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國務院對于印發“十四五”古代綜合交通運輸體系成長計劃的告訴
頒發日期:2021-12-09 時效性:
實行日期:2021-12-09 文 號:國發〔2021〕27號
頒發單位:國務院

各省、自治區、直轄市公民當局,國務院各部委、各直屬機構:

  現將《“十四五”古代綜合交通運輸體系成長計劃》印發給你們,請當真貫徹履行。

國務院

2021年12月9日

(本文有刪減)




“十四五”古代綜合交通運輸體系成長計劃


交通運輸是公民經濟中具有底子性、先導性、計謀性的財產,是首要的辦事性行業和古代化經濟體系的首要構成局部,是構建新成長款式的首要撐持和辦事公民夸姣糊口、增進配合敷裕的堅固保證。為加速扶植交通強國,構建古代綜合交通運輸體系,根據《中華公民共和國公民經濟和社會成長第十四個五年計劃和2035年前景方針綱領》、《交通強國扶植綱領》、《國度綜合平面交通網計劃綱領》,擬定本計劃。


第一章 成長情況


“十三五”期間,我國綜合交通運輸體系扶植獲得了汗青性成績,根基可以或許順應經濟社會成長請求,公民獲得感和對勁度較著晉升,為獲得脫貧攻堅周全勝利、完成第一個百年斗爭方針供給了底子保證,在應答新冠肺炎疫情、增強交通運輸保證、增進停工復產等方面闡揚了首要感化。五年里,我國交通運輸底子舉措辦法收集日趨完美,綜合交通收集總里程沖破600萬千米,“十縱十橫”綜合運輸大通道根基貫串,高速鐵路運營里程翻一番、對百萬生齒以上都會籠蓋率跨越95%,高速公路對20萬生齒以上都會籠蓋率跨越98%,民用運輸機場籠蓋92%擺布的地級市,超大特大都會軌道交通加速成網,港珠澳大橋、北京大興國際機場、上陸地山港主動化船埠、京張高速鐵路等超大型交通工程建成投運。計謀撐持才能不時增強,中歐班列開行列數疾速增添,京津冀一體化交通網、長江經濟帶綜合平面交通走廊加速扶植,交通扶貧百項主干通道根基建成,新建、改建村落公路跨越147萬千米,新增通客車建制村跨越3.3萬個,具有前提的州里和建制村全數通軟化路、通客車,快遞網點根基籠蓋全數州里,建制村完成間接通郵。運輸辦事品德延續晉升,搭客高品德出行比例不時進步,航班一般率大幅回升,集裝箱鐵水聯運量年均增添跨越20%,快遞停業量翻兩番、穩居天下第一。新手藝新業態興旺成長,具有完全自立常識產權的全系列回復號動車組上線運轉,C919客機勝利試飛,ARJ21支線客機規模化運營,跨海橋隧、深水航道、主動化船埠等成套手藝程度躋身天下前線,船舶制作程度延續晉升,網約車、同享單車、收集貨運平臺等新業態疾速成長、操持才能不時增強。“放管服”鼎新延續深切,鐵路、空域、油氣管網等范疇重點鼎新使命踏實鞭策,高速公路省界免費站周全打消,交通物流降本增效效果較著。綠色交通、安然交通扶植穩步鞭策,新能源汽車占環球總量一半以上,營運貨車、營運船舶二氧化碳排放強度別離降落8.4%和7.1%擺布,民航、鐵路寧靜程度對峙天下搶先,路子運輸嚴重變亂數目和滅亡人數別離降落75%和69%擺布。

與此同時,我國綜合交通運輸成長不平衡、不充實題目仍然凸起。綜合交通收集計劃不夠平衡、計劃不盡公道、跟尾不夠順暢,重點都會群、都會圈的城際和市域(郊)鐵路存在較較著短板。貨色多式聯運、搭客聯程聯運比重偏低,定制化、特征化、專業化運輸辦事產物供給與疾速增添的須要不婚配。智能交通手藝操縱深度和廣度有待拓展,局部關頭焦點產物和手藝自立立異才能不強。交通運輸寧靜情勢仍然嚴重,財產鏈供給鏈保證才能缺乏。綠色低碳成長使命艱難,潔凈能源奉行操縱仍需加速。綜合交通運輸操持體系體例機制有待健全完美,限制因素自在勾當的體系體例機制妨礙仍然存在。

“十四五”期間,我國綜合交通運輸成長面對的情勢加倍龐雜多變。從國際看,現今天下正派歷百年未有之大變局,新一輪科技反動和財產變更深切成長,新冠肺炎疫情打擊環球財產鏈供給鏈和國際物流體系,經濟環球化遭受逆流。從國際看,我國開啟周全扶植社會主義古代化國度的新征程,地域經濟計劃、河山開辟掩護款式、生齒計劃散布、花費須要特點、因素供給形式等產生深切變更,對綜合交通運輸體系成長提出新請求,交通運輸行業進入完美舉措辦法收集、精準補齊短板的關頭期,增進一體融會、晉升辦事質效的機緣期,深切鼎新立異、改變成長體例的攻堅期。要順應河山空間開辟掩護、新型城鎮化扶植、周全鞭策村落回復的請求,優化成長計劃,強化跟尾融會,隨機應變完美地域城鄉綜合交通收集;要對峙以立異為焦點,增強成長能源,鞭策新科技賦能晉升交通運輸成長品德效力;要增強綜合交通運輸體系韌性,調劑成長形式,將綠色成長理念、低碳成長請求貫串成長全進程,進步本身運轉寧靜程度和對國度計謀寧靜的保證才能;要將知足公民對夸姣糊口的神馳、增進配合敷裕作為出力點,改變成長路子,增進建管養運偏重、舉措辦法辦事平衡協同、交通運輸與經濟社會成長深度融會,以全方位轉型鞭策交通運輸高品德成長。


第二章 全體請求


第一節 指點思惟


以習近平新期間中國特點社會主義思惟為指點,周全貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精力,安身新成長階段,完全、精確、周全貫徹新成長理念,構建新成長款式,對峙以公民為中間的成長思惟,以鞭策高品德成長為主題,以深切供給側計劃性鼎新為主線,以鼎新立異為底子能源,以知足公民日趨增添的夸姣糊口須要為底子方針,以加速扶植交通強國為方針,兼顧成長和寧靜,完美計劃優化、一體跟尾的舉措辦法收集,擴展多樣化高品德的辦事供給,培養立異驅動、融會高效的成長動能,強化綠色寧靜、開放協作的成長形式,構建古代綜合交通運輸體系,為周全扶植社會主義古代化國度供給計謀撐持。


第二節 根基準繩


辦事大局,當好前鋒。對峙公民交通為公民,充實闡揚交通作為中國古代化開路前鋒的感化,不時增強對經濟社會成長全局和國度嚴重計謀的保證才能,有用撐持引領地域調和成長、村落回復和新型城鎮化,供給可以或許更好知足公民大眾須要的交通運輸辦事。

體系鞭策,跟尾融會。對峙體系看法,公道肯定交通運輸底子舉措辦法收集規模、手藝規范、扶植時序,補齊西部地域路網空缺,優化收集計劃功效,迷信公道發掘既有舉措辦法潛力,精準補齊聯通跟尾短板,晉升運輸本錢設置裝備擺設效力,增進跨范疇、跨地域、跨行業調和融會成長。

立異驅動,深切鼎新。重視新科技深度賦能操縱,晉升交通運輸數字化智能化成長程度,廢除限制交通運輸高品德成長的體系體例機制妨礙,鞭策交通運輸市場同一開放、有序協作,增進交通運輸提效力、擴功效、增動能。

綠色轉型,寧靜成長。落實碳達峰、碳中和方針請求,貫徹全體國度寧靜觀,強化本錢因素節儉粗放操縱,鞭策交通運輸綠色低碳轉型,增強運轉寧靜和應急措置才能扶植,晉升國際互聯互通和運輸保證程度,保證財產鏈供給鏈寧靜。


第三節 成長方針


到2025年,綜合交通運輸根基完成一體化融會成長,智能化、綠色化獲得本色性沖破,綜合才能、辦事品德、運轉效力和全體效益較著晉升,交通運輸成長向天下一流程度邁進。

舉措辦法收集加倍完美。國度綜合平面交通網主骨架才能操縱率較著進步。以“八縱八橫”高速鐵路主通道為主骨架,以高速鐵路地域毗連線跟尾,以局部兼顧支線功效的城際鐵路為補充,首要接納250千米及以上時速規范的高速鐵路網對50萬生齒以上都會籠蓋率到達95%以上,普速鐵路瓶頸路段根基消弭。7條都城噴射線、11條北南縱線、18條東西橫線,和地域環線、并行線、接洽線等構成的國度高速公路網的主線根基貫串,通俗公路品德進一步進步。計劃完美、功效完整的古代化機場體系根基構成。港口船埠專業化、古代化程度較著晉升,內河高檔級航道收集扶植獲得首要停頓。綜合交通關頭換乘換裝效力進一步進步。重點都會群一體化交通收集、都會圈1小時通勤網加速構成,沿邊國道根基貫串。

運輸辦事加倍高效。運輸辦事品德穩步晉升,客運“一站式”、貨運“一單制”辦事加倍進步,定制化、特征化、專業化運輸辦事產物加倍豐碩,都會交通擁堵和“泊車難”題目延續減緩,村落和疆域地域運輸辦事更有保證,具有前提的建制村完成快遞辦事全籠蓋。面向環球的國際運輸辦事收集加倍完美,中歐班列成長品德穩步進步。

手藝裝備加倍進步前輩。第五代挪動通訊(5G)、物聯網、大數據、云計較、野生智能等手藝與交通運輸深度融會,交通運輸范疇新型底子舉措辦法扶植獲得首要停頓,交通底子舉措辦法數字化率較著進步,數據開放同享戰爭臺整合優化獲得本色性沖破。自立化進步前輩手藝裝備加速奉行操縱,完成斗極體系對交通運輸重點范疇周全籠蓋,運輸裝備規范化率大幅晉升。

寧靜保證加倍靠得住。交通舉措辦法經久靠得住、運轉寧靜可控、提防辦法到位,寧靜舉措辦法無缺率延續進步。跨局部、跨范疇的寧靜危險防控體系和應搶救濟體系進一步健全,重特大變亂產生率進一步降落。首要通道運輸寧靜和食糧、能源、礦石等物質運輸寧靜更有保證,國際物流供給鏈寧靜保證才能延續晉升。

成長形式更可延續。交通運輸范疇綠色出產糊口體例慢慢構成,鐵路、水運承當多量貨色和中長間隔貨色運輸比例穩步回升,綠色出行比例較著進步,潔凈低碳運輸東西遍及操縱,單位周轉量能源耗損較著降落,交通底子舉措辦法綠色化扶植比例較著晉升,本錢因素操縱效力延續進步,碳排放強度穩步降落。

操持才能加倍完整。各種運輸體例一體融會成長、交通底子舉措辦法投融資和操持運營養護等范疇法令律例和規范規范加倍完美,綜合交通運輸一體化融會成長程度不時進步,市場化鼎新延續深切,多元化投融資體系體例加倍健全,以信譽為底子的新型羈系機制加速構成。

瞻望2035年,方便順暢、經濟高效、寧靜靠得住、綠色粗放、智能進步前輩的古代化高品德國度綜合平面交通網根基建成,“天下123出行交通圈”(都會區1小時通勤、都會群2小時靈通、天下首要都會3小時籠蓋)和“環球123快貨色流圈”(快貨國際1天送達、周邊國度2天送達、環球首要都會3天送達)根基構成,根基建成交通強國。



專欄1 “十四五”期間綜合交通運輸成長首要方針

種別

指  標

2020年

2025年

屬 性

舉措辦法收集

1.鐵路停業里程(萬千米)

14.6

16.5

預期性

   此中:高速鐵路停業里程

3.8

5

預期性

2.公路通車里程(萬千米)

519.8

550

預期性

   此中:高速公路建成里程

16.1

19

預期性

3.內河高檔級航道里程(萬千米)

1.61

1.85

預期性

4.民用運輸機場數(個)

241

>270

預期性

5.都會軌道交通運營里程(千米)

6600

10000

預期性

跟尾融會

6.邊疆港口首要港區鐵路進港率(%)

59.5

>70

預期性

7.關頭機場軌道交通接入率%)

68

80

預期性

8.集裝箱鐵水聯運量年均增添率(%)

15

預期性

9.建制村快遞辦事靈通率(%)

50

>90

預期性

智能綠色

10.重點范疇斗極體系操縱率(%)

≥60

>95

預期性

11.都會新能源公交車輛占比%)

66.2

72

預期性

12.交通運輸二氧化碳排放強度降落率(%)

5〕

預期性

寧靜靠得住

13.路子運輸較大及以上品級行車變亂萬車滅亡人數降落率(%)

12〕

束縛性

14.民航運輸飛翔百萬小時嚴重及以上變亂率(次/百萬小時)

0

<0.11〕

束縛性

15.鐵路交通變亂十億噸千米滅亡率(人/十億噸千米)

0.17

<0.3

束縛性


注:①〔〕內為5年累計數。②指歸入國度核準的都會軌道交通扶植計劃中的大中運量都會軌道交通名目。③指國際關頭機場和地域關頭機場中連通軌道交通的機場數目占比。④指重點營運車輛、郵政快遞自有支線運輸車輛、應裝配具有衛星定位功效船載裝備的客船及危險品船等。⑤指新能源公交車輛占一切空中公交車輛的比重。⑥指按單位運輸周轉量計較的二氧化碳排放。


第三章 構建高品德綜合平面交通網


根據國度綜合平面交通網“6軸7廊8通道”主骨架計劃,構建完美以“十縱十橫”綜合運輸大通道為主干,以綜合交通關頭為支點,以疾速網、支線網、底子網多條理收集為依靠的綜合交通收集,加速鞭策存量收集提質增效,聚焦中西部地域精準補齊收集短板,穩步進步靈通深度,通順收集微輪回,勾勒好斑斕中國的“交通寫意畫”。


第一節 完美綜合運輸大通道


優化綜合運輸通道計劃。扶植綜合性、平面化、大容量、疾速化的交通主軸,構建多體例、多通道、方便化交通走廊,強化主軸與走廊間的調和跟尾。晉升京滬、滬昆、廣昆、陸橋和北京至港澳臺、黑河至港澳、額濟納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功效,鞭策待貫串段扶植和瓶頸段擴容革新,通順邊疆與本地地域通道。鞭策通道內各種運輸體例本錢優化設置裝備擺設和無機跟尾。

增強計謀主干通道扶植。鞭策出疆入藏通道扶植,擴展甘新、青新、青藏、川藏四條內聯主通道通行才能,穩步鞭策川藏鐵路扶植,加速鞭策新藏鐵路和田至日喀則段后期使命、當令啟動重點路段扶植,有序鞭策滇藏鐵路后期使命,密實優化航空航路收集計劃,構建多向聯通的通道計劃。通順沿江通道,加速扶植沿江高鐵,優化以高檔級航道和支線鐵路、高速公路為主干的沿江綜合運輸大通道功效。進級邊疆通道,進步鐵路通道才能,鞭策高速公路忙碌路段擴容革新,晉升港口航道全體效力,構建大容量、高品德的運輸走廊。貫串沿邊通道,提級革新通俗國省支線,鞭策重點標的目的沿邊鐵路扶植,進步寧靜保證程度。扶植西部陸海新通道,闡揚鐵路在陸路運輸中的主干感化和港口在海上運輸中的流派感化,強化東、中、西三條通路,構成大才能主通道,跟尾國際運輸通道。



專欄2 計謀主干通道扶植工程

1.出疆通道。扶植和田至若羌、伊寧至阿克蘇、若羌至羅布泊、精河至阿拉山口增建二線等鐵路,實行精河經伊寧至霍爾果斯鐵路擴能革新。建成京新高速公路巴里坤至木壘段,完成國道315依吞布拉克若羌民豐段扶植革新。
  2.入藏通道。扶植川藏鐵路雅安至林芝段,鞭策青藏鐵路格爾木至拉薩段電氣化革新、日喀則至吉隆鐵路等名目后期使命,當令啟動新藏鐵路重點路段扶植。建成京藏高速公路那曲至拉薩段、雅葉高速公路拉薩至日喀則機場段,提質革新川藏公路318線、滇藏新通道西藏段(丙察察,鞭策國道219米林至墨脫段扶植,實行川藏鐵路配套公路工程。
  3.沿江通道。扶植成都重慶至上海沿江高鐵。實行長江中下游支線航道品級晉升工程,體系疏解三峽關頭瓶頸限制,鞭策三峽翻壩轉運、金沙江翻壩轉運舉措辦法扶植,深切三峽水運新通道后期論證。鞭策寧蕪高速、滬渝高速武漢至黃石段、渝宜高速長命至梁平段和廈蓉高速、銀昆高速成都至重慶段等高速公路擴容革新。
  4.邊疆通道。扶植上海經寧波至合浦邊疆高速鐵路。按二級及以上規范鞭策邊疆國道228革新,鞭策沈海高速火村至龍山段、福鼎至詔安段等擴容革新。
  5.沿邊通道。有序鞭策酒泉至額濟納等鐵路扶植,展開波密至然烏等鐵路后期使命。鞭策沿邊國道219、國道331待貫串和低品級路段扶植革新,完成85%以上到達三級及以上規范。
  6.西部陸海新通道。扶植黃桶至百色、黔桂增建二線、南防增建二線等鐵路,實行隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能革新。鞭策呼北高速灌陽至平樂段等國度高速公路待貫串路段扶植。研討扶植平陸運河。鞭策廣西北部灣國際流派港和洋浦地域國際集裝箱關頭港扶植。



第二節 扶植多層級一體化綜合交通關頭


打造綜合交通關頭集群。扶植京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地域雙城經濟圈等國際性綜合交通關頭集群,晉升環球互聯互通程度和輻射能級。培養一批輻射地域、連通天下的綜合交通關頭集群,公道構造集群辦事收集,進步集群內關頭都會協同效力。

優化綜合交通關頭都會功效。晉升國際性綜合交通關頭的環球聯通程度和本錢因素設置裝備擺設才能,增強局部關頭國際流派功效。優化天下性綜合交通關頭客貨直達舉措辦法、集疏運收集及客運場站間疾速毗連體系。增強地域性綜合交通關頭的跟尾轉運才能,成長港口關頭。強化差別層級綜合交通關頭都會之間功效互補、舉措辦法連通、運轉協同。

完美綜合客運關頭體系。優化客運場站和都會大眾交通關頭計劃,鼓動勉勵同站布設,增強與都會交通體系有用跟尾。對調乘潛伏須要大的綜合客運關頭,做好跟尾通道用地和空間預留。鞭策新建綜合客運關頭計劃平面換乘舉措辦法,鼓動勉勵同臺換乘,實行既有關頭換乘舉措辦法方便化革新,鞭策首要運輸體例間方便換乘。整合接入綜合客運關頭的差別運輸體例信息本錢,增強數據、時辰、運力等對接。增進綜合客運關頭站城融會,摸索成立關頭開辟好處同享機制,鞭策關頭與周邊地域同一計劃、綜合開辟,增強開辟時序調和、辦事功效同享。

扶植綜合貨運關頭體系。優先操縱現有物流園區和貨運場站等舉措辦法,計劃扶植多種運輸體例高效融會的綜合貨運關頭,指點冷鏈物流、郵政快遞、分派配送等功效舉措辦法集合計劃。完美貨運關頭的集疏運鐵路、公路收集,加速扶植多式聯運舉措辦法,鞭策港口換裝轉運舉措辦法擴能革新。實行郵政快遞關頭才能晉升工程,增強郵政遍及辦事和快遞措置中間等舉措辦法扶植,與鐵路、公路、民航等關頭增強兼顧。鞭策120個擺布國度物流關頭扶植。



專欄3 綜合交通關頭扶植重點工程

晉升北京、天津、上海、廣州、深圳、成都、重慶等關頭都會的環球輻射能級。依靠上海浦東、天津濱海、廣州白云、成都天府等關頭機場和深圳西麗、重慶東站等鐵路客運站,扶植一批綜合客運關頭場站,鞭策綜合客運關頭場站間間接連通,實行北京、上海、廣州、重慶等鐵路關頭優化工程,晉升上海國際航運中間能級,扶植天津國際航運中間,扶植廣州東部公鐵聯運關頭、重慶陸港型物流關頭等綜合貨運關頭場站。
  增強南京、杭州、沈陽、大連、哈爾濱、青島、廈門、鄭州、武漢、海口、昆明、西安、烏魯木齊、寧波等關頭都會的國際流派感化。完美杭州、寧波、廈門、鄭州、武漢等關頭計劃,扶植南京祿口、杭州蕭山、廈門翔安、昆明長水、西安咸陽、武漢西站、寧波西站、海口新海港等綜合客運關頭場站,扶植大連、廈門國際航運中間和寧波舟山國度多量商品儲運基地。
  晉升石家莊、太原、合肥、濟南、長沙、南寧、蘭州等關頭都會天下會聚輻射功效。優化首要關頭場站及集疏運舉措辦律例劃,環繞濟南遙墻、長沙黃花、南昌昌北、蘭州中川等關頭機場和雄安站等鐵路關頭站,扶植一批綜合交通關頭場站。



第三節 優化綜合平面交通收集


構建以高速鐵路、國度高速公路、民用航空等為主體的疾速網,完美以普速鐵路、通俗國省道、港口航道等為主體的支線網,進步底子網保證才能。

扶植古代化鐵路網。對峙客貨偏重、新建改建并舉、高速普速調和成長,加速普速鐵路扶植和既有鐵路擴能革新,出力消弭支線瓶頸,鞭策既有鐵路運能嚴重路段才能補強,加速進步中西部地域鐵路網籠蓋程度。增強本錢富集區、生齒絕對麋集脫貧地域的開辟性鐵路和支線鐵路扶植。鞭策高速鐵路主通道扶植,晉升沿江、邊疆、呼南、京昆等首要通道和京滬高鐵幫助通道運輸才能,有序扶植地域毗連線。綜合操縱新手藝手腕,鼎新立異運營操持形式,進步鐵路網全體運營效力。兼顧斟酌運輸須要和效益,公道計劃扶植鐵路名目,嚴控高速鐵路平行線路扶植。



專欄4 鐵路網扶植重點工程

1.普速鐵路。扶植柳州至廣州、瑞金至梅州、溫州經武夷山至吉安、定西經平涼至慶陽、太子城至錫林浩特、仙桃經洪湖至監利、太原至溫柔、大理至攀枝花、烏北至準東增建二線等普速鐵路,調和鞭策都城地域貨運東、北環線鐵路扶植。鞭策敷裕至加格達奇、南京至蕪湖、鴉鵲嶺至宜昌、天津至薊縣、汪清至圖們、中衛至平涼等鐵路擴能革新。
  2.高速鐵路。扶植北京經雄安新區至商丘、包頭至銀川、襄陽至常德、天津至新沂、西安至重慶、西安至十堰、長沙至贛州、雄安新區至忻州、太原至綏德、延安經榆林至鄂爾多斯、長春經遼源至通化、敦化至牡丹江、哈爾濱經綏化至鐵力、上海經乍浦至杭州、寧波經臺州經溫州至福州、焦作經洛陽至平頂山、阜陽至黃岡、益陽至婁底、銅仁至吉首、邵陽至永州、南昌至九江、湛江至海安等高速鐵路。



完美公路網計劃功效。晉升國度高速公路收集品德,實行京滬、京港澳、京昆、長深、滬昆、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆等國度高速公路主線忙碌擁堵路段擴容革新,加速鞭策并行線、接洽線和待貫串路段扶植。公道指點處所高速公路有序成長。加速通俗國省道低品級路段提質進級,將西部地域通俗國道二級及以上公路比重進步到70%,完成對首要港口、關頭、財產園區、游覽景區有用籠蓋,強化寧靜舉措辦法設置裝備擺設。完美“四好村落路”高品德成長體系,深切展開樹模成立,完成通三級及以上公路的州里比重到達85%擺布,鞭策較大生齒規模自然村(組)通軟化路,隨機應變鞭策建制村雙車道公路扶植和村落過窄公路拓寬革新,強化村落公路與支線公路、村內主干道跟尾。鞭策渡改橋等便民舉措辦法扶植。



專欄5 公路網扶植重點工程

1.待貫串路段扶植。鞭策京雄等雄安新區對外高速公路和呼北高速爐紅山至慈利段、德州至上饒高速安徽段、溧陽至寧德高速黃山至千島湖段、上海至武漢高速有為至岳西段、集寧至阿榮旗高速白音查干至烏蘭浩特段、杭州灣地域環線高速杭州至寧波支線等國度高速公路待貫串路段扶植。
  2.瓶頸路段進級革新。鞭策京哈高速綏中(冀遼界至盤錦段、青蘭高速涉縣至冀晉界段、連霍高速忠和至茅茨段、滬昆高速昌傅至金魚石段、榮烏高速威海至煙臺段、濟廣高速濟南至菏澤段、京港澳高速耒陽大市至宜章(湘粵界段等高速公路忙碌路段擴容革新。鞭策國道210白云鄂博至固陽段、國道217阿勒泰至布爾津段、國道227貴德至大武段、國道353巨甸至維西段等進級革新及國省支線穿梭城區段改移工程。



優化通順水運舉措辦法收集。扶植京津冀、長三角、粵港澳大灣區天下級港口群,撐持山東打造天下一流的陸地港口,鞭策西南地域邊疆港口一體化成長,優化港口功效計劃,鞭策本錢整合和同享共用。有序鞭策邊疆港口專業化船埠及收支港航道等大眾舉措辦法扶植。過度超前扶植食糧、能源、礦產本錢的接卸、貯存、直達舉措辦法,鞭策邊疆沿江液化自然氣船埠計劃扶植。晉升內河港口專業化、規模化程度,公道集合計劃集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車等專業化船埠。增強內河高檔級航道擴能進級與通順攻堅扶植,完美長江、珠江、京杭運河和淮河等水系內河高檔級航道收集,進一步晉升珠三角高檔級航道網出海才能,周全增強長三角、珠江—西江高檔級航道網未達標段扶植。鞭策首要主流航道和庫湖區航道、內河游覽航道、便民船埠扶植。



專欄6 水運舉措辦法收集扶植重點工程

1.邊疆港航舉措辦法。鞭策天津北疆與東疆、青島董家口、南統統州灣、上陸地山、廈門翔安、深圳鹽田、廣州南沙、汕頭廣澳、湛江寶滿、洋浦小鏟灘、欽州大欖坪等集裝箱船埠工程。鞭策唐山京唐、黃驊散貨港區、日照嵐山、連云港連云、寧波舟山衢山、防城港企沙等礦石船埠工程。鞭策營口神仙島、黃驊散貨港區、煙臺西港區、青島董家口、連云港徐圩、寧波舟山金塘、廈門古雷等原油船埠工程。加速小洋山北側綜合開辟。鞭策曹妃甸港區煤炭運能擴容、日照港轉型進級工程。鞭策錦州港、唐山京唐、曹妃甸、日照嵐山、連云港港、寧波舟山條帚門、深圳港西部、廣州港、洋浦港、北部灣防城港和欽州等20萬噸級及以上航道扶植。
  2.內河港航舉措辦法。主動鞭策涪陵至豐都段航道整治,研討鞭策長江畔線宜賓至重慶段、宜昌至武漢段航道整治,加速操持安慶至南京段重點航段,進一步改良南京以下12.5米深水航道前提,加速改良長江口北港航道前提,研討鞭策長江口南槽航道整治二期工程,鞭策大蘆線東延線等河海直達航道工程。鞭策西江航運支線3000噸級航道整治和船閘擴能工程。展開京杭運河山東段航道整治,鞭策蘇北段船閘、航道擴能工程,鞭策杭甬運河整治晉升工程、常山江航運開辟工程。鞭策引江濟淮航運工程扶植,展開淮河支線及沙潁河航道整治、船閘改擴建,鞭策淮河出海航道工程。鞭策右江百色、紅水河龍灘等關頭通航舉措辦法扶植。鞭策京杭運河黃河以北段適合河段通航。展開湘桂贛粵運河后期研討論證。



擴展航空收集籠蓋。鞭策地域機場群協同成長,扶植京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等天下級機場群。當令啟動才能嚴重關頭機場改擴建工程,強化關頭機場綜合保證才能。公道加密機場計劃,穩步扶植支線機場和專業性貨運關頭機場,晉升綜合性機場貨運才能和操縱率。有序鞭策通用機場計劃扶植,構建地域長途運輸收集,摸索通用航空與高空游覽、應搶救濟、醫療救護、警務航空等融會成長。優化航路航路收集,增強軍民航空管底子舉措辦法扶植,奉行操縱空管新手藝。



專欄7 民用運輸機場扶植重點工程

實行廣州、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際關頭機場和太原、沈陽、福州、杭州、寧波、合肥、濟南、武漢、長沙、南昌、南寧、拉薩、蘭州、銀川、西寧等地域關頭機場改擴建工程,扶植呼和浩特、廈門、大連、三亞新機場。建成鄂州專業性貨運機場,晉升天津、鄭州等機場國際航空貨運才能。扶植嘉興、瑞金、郴州、湘西、麗水、韶關、閬中、威寧、邢臺、朔州、安陽、亳州、樂山、府谷、黔北(德江、盤州、阿拉爾、和靜等支線機場。



增強油氣管網高效互聯。完美西南、西北、西南和海上四大油氣入口通道。加速天下支線自然氣管道扶植,完美原油、制品油管網計劃,鞭策西南、西北、西南等地域老舊管道隱患操持。鞭策油氣管網互聯互通和支線管道扶植,擴展市縣自然氣管道籠蓋規模并向具有前提的沿線州里輻射。


第四節 強化一體融會跟尾


加速措置限制公民夸姣出行、貨色高效通順的瓶頸,強化綜合交通收集無機跟尾。買通公路省際待貫串路段,增強支線公路與都會路子有用跟尾,鞭策城鎮麋集地域支線公路過境段、收支城瓶頸路段進級革新。增強關頭機場與軌道交通高效跟尾,使換乘加倍方便。強化進港區、進園區、進廠區、進規模化農產物基地等集疏運舉措辦法扶植,加速鞭策鐵路入港口重點港區和大型工礦企業、物流園區、重點物質儲蓄庫。兼顧斟酌本錢高效操縱、生態情況掩護和防洪航運寧靜,有序扶植各種運輸體例同享通道本錢的過江跨海通道。鞭策超大特大都會的大型綜合客運關頭間經由進程軌道交通互連。加速完成接洽慎密的綜合貨運關頭間經由進程接洽線或公用通道互連。



專欄8 綜合交通收集跟尾重點工程

1.港口機場集疏運工程。完美上海港、唐山港、天津港、寧波舟山港、青島港、深圳港、福州港、北部灣港等港口集疏運體系。鞭策杭州蕭山機場、廈門翔安機場、長沙黃花機場、昆明長水機場等接入軌道交通。
  2.省際間待貫串路段通順工程。有序實行丹錫高速克什克騰至承德接洽線河北段、本溪至集安高速本溪至桓仁(遼吉界段、赤峰至綏中高速凌源(蒙遼界至綏中段、安康至來鳳高速渝鄂界至建始段、都勻至香格里拉高速西昌至香格里拉段等省際高速公路扶植。
  3.都會表里交通跟尾革新工程。鞭策國道104、國道107、國道205、國道207、國道210、國道220、國道228、國道233、國道309、國道310、國道312、國道319、國道320、國道329、國道343、國道347等城鎮過境路段進級革新。
  4.過江跨海關頭性工程。建成深中、黃茅海等跨海通道。扶植涪陵江北、伍家崗至點軍山、樅陽至貴池、靖江至江陰、崇明至太倉等公鐵兩用過江通道和隆敘鐵路革新過江大橋。鞭策欽州市龍門大橋、欽州至北海微風江大橋等跨海大橋扶植。當令啟動珠江口獅子洋、蓮花山通道扶植。計劃研討滬甬通道。



第五節 增強底子舉措辦法養護


鞭策落實全性命周期養護,強化常態化防備性養護,迷信實行養護功課,增強養護工程品德查驗評定,強化養護操持羈系查核,進步底子舉措辦法操縱壽命。增強橋梁地道、通航修建物、港口錨地、跑道停機坪等大眾舉措辦法養護操持。加大養護新手藝奉行力度,扶植交通底子舉措辦法持久機能迷信觀察網,鼓動勉勵主動化、信息化放哨,進步操持養護迷信決議計劃程度,鞭策養護機械化和規范化。增強鐵路綜合維修養護一體化操持。成長和規范公路養護市場,慢慢增添向社會采辦養護辦事。深切村落公路操持養護體系體例鼎新,周全實行村落公路路長制。健全橋梁養護操持義務體系和使命機制。完美航道常態化養護機制,鞭策航道養護基地及配套舉措辦法裝備扶植。


第四章 夯實城鄉地域調和成長底子撐持


充實闡揚交通運輸對河山空間開辟掩護的撐持引領感化,增強對實行地域嚴重計謀、鞭策地域調和成長、周全鞭策村落回復的辦事保證才能。


第一節 無力辦事地域嚴重計謀


扶植多節點、網格狀、全籠蓋的京津冀一體化綜合交通收集,根基建成軌道上的京津冀,高規范、高品德打造雄安新區對外交通收集,增強北京都會副中間與中間城區、廊坊北三縣交通底子舉措辦法互聯互通,強化北京冬奧會、冬殘奧會交通保證。依靠長江黃金水道,全體設想鞭策長江經濟帶綜合交通運輸體系扶植,補強沿江高鐵和鐵路貨運才能,盡力買通公路省際待貫串路段,晉升江海聯運、鐵水聯運成長程度。鞭策粵港澳大灣區底子舉措辦法互聯互通,優化航運和航空本錢設置裝備擺設,增強港澳與邊疆的交通接洽,撐持香港晉升國際航運、國際航空關頭位置。鞭策長三角地域交通運輸更高品德一體化成長,加速對外交通、城際交通、都會圈交通高效跟尾和無機融會,協同鞭策港航、海事一體化成長,鞭策上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共建輻射環球的航運關頭,加速晉升江蘇通州灣江海聯動樹模區功效,打造長江集裝箱運輸新出海口。構建海南島內通順、陸島連通、環球靈通的古代綜合交通運輸體系,扶植古代化綜合交通關頭,穩步鞭策自在商業港扶植。構建黃河道域綠色寧靜方便綜合交通收集,強化跨地域大通道扶植。


第二節 撐持引領地域調和成長


補齊西部地域交通底子舉措辦法收集短板,晉升支線鐵路籠蓋度、支線公路暢達性和村落公路均等化程度,打造成渝地域雙城經濟圈1小時交通網,通順多向出川出渝綜合運輸通道。晉升西南地域交通底子舉措辦法收集全體效力,進一步通順對外通道,鞭策邊疆本地沿邊一體開放。鞭策中部地域本地開放大通道扶植,增強承東啟西、連南接北功效,進一步安定晉升綜合交通關頭位置。構建東部地域古代化綜合交通運輸體系,加速地域一體化交通收集扶植,晉升重點運輸通道才能和綜合交通關頭輻射能級,完成交通運輸優化進級。晉升欠發財地域、反動老區、疆域地域對外通道才能,拓展收集靈通深度,補齊生態退步地域底子舉措辦法短板,增強扶植保證本錢型地域轉型成長、老財產基地財產轉型進級的交通底子舉措辦法。


第三節 夯實村落回復交通底子


兼顧新型城鎮化和村落回復成長須要,慢慢晉升城鄉交通運輸一體化程度。安定拓展具有前提的州里、建制村通軟化路功效,鞭策交通扶植名目更多進村入戶,鼓動勉勵村落公路與財產園區、游覽景區、村落游覽重點村等一體開辟。鞭策村落客貨郵融會成長,延續鞭策州里運輸辦事站扶植,整合交通、郵政、快遞、供銷、電商等本錢,構建功效粗放、方便高效的村落運輸成長新形式。安定建制村通客車功效,晉升村落客運運營寧靜和辦事程度,增強村落客運寧靜羈系,鞭策構建村落客運長效不變成長機制。鞭策村落物流融入古代通順體系,加速貫串縣村落電子商務體系和快遞物流配送體系,扶植方便高效的財產物下鄉、農產物出村雙向渠道,打造村落物流辦事品牌。


第四節 強化疆域交通舉措辦法扶植


辦事沿邊城鎮體系扶植,以公路、機場為重點,鼎力改良疆域地域交通出行前提,晉升疆域城鎮生齒會聚才能。兼顧鞭策疆域地域國省支線公路、村落公路等扶植,周全完美國道支線主骨架,鞭策沿邊公路并行線扶植和低品級公路提質革新,加速抵邊公路扶植,盡快構成條理清楚、計劃公道的沿邊公路網。穩步鞭策疆域地域機場扶植,構建多層級航空網,擴展航空運輸辦事籠蓋面。補強同江、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯、瑞麗、磨憨等港口前方鐵路通道才能。增強抵邊自然村郵政舉措辦法扶植,完成郵政辦事遍及籠蓋。



專欄9 疆域地域交通底子舉措辦法扶植工程

1.沿邊抵邊公路。扶植集安至桓仁、琿春至圈河、瀘水至騰沖、米林經墨脫經察隅至滇藏界、青河經富蘊至阿勒泰、布倫口至紅其拉甫、巴里坤至老爺廟、莎車至塔什庫爾干、二連浩特至賽罕塔拉、大紅山至霍勒扎德蓋、云南界至那坡平孟、西疇至富寧等沿邊抵邊公路。鞭策麻扎大公珠、孟澤至嘎拉、薩瑪達至扎日、邊巴至加玉等沿邊公路并行線待貫串路段扶植和低品級路段改擴建。
  2.疆域機場。扶植塔什庫爾干、普蘭、定日、隆子、綏芬河、昭蘇、準東(奇臺等機場,遷建延吉機場,扶植札達、葉城等20個擺布疆域通用機場。



第五章 鞭策都會群和都會圈交通古代化


深切鞭策以報酬焦點的新型城鎮化,分層分類完美交通收集,增強互聯互通和一體跟尾,增進都會群、都會圈和都會內交通運輸協同運轉,鞭策都會群和都會圈交通運輸領先完成古代化,晉升城鎮化成長品德。


第一節 扶植都會群一體化交通網


強化重點都會群城際交通扶植。環繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中游等都會群,以軌道交通、高速公路為主干,晉升城際運輸通道功效,增強焦點都會疾速直連,構建多節點、收集化的城際交通網,完成都會群內首要都會間2小時靈通。全體鞭策京津冀、長三角、粵港澳大灣區城際鐵路和市域(郊)鐵路扶植,有序鞭策成渝地域雙城經濟圈城際鐵路和市域(郊)鐵路扶植,增強與高速鐵路、普速鐵路一體跟尾,擴展對5萬生齒以上城鎮的有用籠蓋。

有序鞭策其余都會群城際交通扶植。晉升山東半島、粵閩浙邊疆、華夏、關中平原、北部灣等都會群內的城際主通道功效,鞭策哈爾濱—長春、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等都會群內的城際主通道扶植。扶植有用跟尾大中小都會和小城鎮的多條理疾速交通收集,主動鞭策操縱既有鐵路充裕運力開行城際列車。


第二節 構建都會圈通勤交通網


打造軌道上的都會圈。扶植都會圈多條理軌道交通收集,鞭策支線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、都會軌道交通融會跟尾,公道鞭策軌道交通跨線運營。主動操縱支線鐵路、城際鐵路供給通勤辦事,充實操縱既有鐵路充裕運力開行市域(郊)列車,增添列車停站數目和在首要客流集散地的停站頻次,鼓動勉勵岑嶺時段公交化運營,進步通勤辦事品德。摸索將重點都會圈中間城區軌道交通以公道制式恰當向周邊都會(鎮)延長。

完美多條理路子交通網。公道加密疾速路通道,隨機應變計劃扶植都會圈環線和都會繞城環線。迷信計劃扶植加油加氣站、公交場站、泊車舉措辦法。主動鞭策都會公交線路向周邊城鎮、功效節點延長,鼓動勉勵都會圈內鄰接都會(鎮)開行公交,展開客運班線公交化革新。



專欄10 重點都會群和都會圈交通收集扶植工程

1.重點都會群城際鐵路。充實挖潛支線鐵路城際功效,鞭策焦點都會間城際鐵路及地域接洽線扶植,扶植雄安新區至石家莊、天津至承德、姑蘇經無錫至常州、衢州至麗水、深圳至惠州、佛山至東莞等城際鐵路,根基建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區等都會群城際鐵路網。
  2.重點都會圈市域(郊)鐵路。實行一批既有鐵路的市域(郊運輸功效革新工程,操縱既有蕭甬鐵路開行紹興至上虞市域(郊列車。鞭策北京西南環線等全體晉升工程,扶植上海嘉閔線及北延長段、南京市域18號線、杭州至德清、寧波至象山、重慶至合川等市域(郊鐵路。
  3.高速公路環線。鞭策武漢、長春、西安等都會圈高速公路環線扶植,實行局部高速公路擁堵路段改擴建工程,優化調劑都城地域環線高速公路線路。



第三節 打造都會古代交通體系


完美都會交通底子舉措辦法。迷信計劃扶植都會綜合交通體系,加速成長疾速支線交通、糊口性集散交通、綠色慢行交通,完成順暢跟尾。增強大都會微輪回和歧路網扶植,優化疾速、主干、次干、歧路比例,加速都會歧路街巷扶植革新和畸形穿插口革新,分類分區優化泊車舉措辦法供給,進步泊車本錢操縱效力和邃密化辦事程度,增強本錢同享和錯時開放。公道進步中小都會路網密度,用好用足泊車本錢,過度增添泊車舉措辦法,規范泊車次序。補齊縣城、縣級市、特大鎮的都會路子和公路客運站舉措辦法等短板,穩步鞭策老舊小區、病院、黌舍、商業堆積區等地域大眾泊車舉措辦法扶植,過度增添矯捷方便的路子班車配客站點。扶植寧靜、延續、溫馨的都會慢行交通體系,進步非矯捷車道和步道的延續性、暢達性,在商業辦公地域、大眾交通站點、游覽景區等場合增添非矯捷車停放舉措辦法,改良行人過街舉措辦法前提。

打造多形式方便大眾交通體系。深切實行公交優先成長計謀,延續深切國度公交都會扶植。超大特大都會構建以軌道交通為主干的疾速公交收集,迷信有序成長都會軌道交通,鞭策軌道交通、慣例公交、慢行交通收集融會成長。大都會構成以空中公交為主體的都會大眾交通體系,成長首要客流走廊疾速公交。中小都會進步城區大眾交通運營效力,慢慢晉升站點籠蓋率和辦事程度。奉行都會路子交通訊號燈聯動節制,保證公交優先通行;奉行在電子公交站牌、互聯網信息平臺等宣布大眾交通及時運營信息,優化換乘指點標識,進步交通一卡通、挪動付出等辦事,進步大眾交通吸收力。


第六章 擴展優良運輸辦事供給


順應公民夸姣糊口新等候,兼顧斟酌搭客運輸和貨色運輸的差別成長趨向及階段性特點,兼顧根基須要和多樣化須要,鞭策運輸辦事多元化、品德化成長,擴展經濟高效寧靜的運輸辦事產物供給,慢慢完成人享其行、物暢其流。


第一節 晉升搭客出行辦事品德


加速成長搭客聯程運輸。穩當鞭策交通運輸票務體系信息同享和對外開放,進步路子客運聯網售票程度,進步電子客票,到2025年,二級及以上路子客運站的電子客票籠蓋率到達99%、省際和城際客運線路的電子客票籠蓋率到達80%,盡力完成一站購票、一票(證)通行。優化跨運輸體例安檢流程,鞭策安檢互認。增強支線運輸體例間、都會交通與支線運輸體例間的運營信息、班次時辰、運力支配等協同跟尾,做好首末班車“兜底”辦事。鞭策都會候機樓扶植,奉行行李直掛辦事。培養搭客聯程運輸運營主體,立異一體化聯運產物,豐碩綜合交通運輸信息辦事產物。

成長高品德客運辦事。優化高速鐵路運輸構造,擴展回復號動車組上線運轉規模,慢慢完成高速鐵路達速運轉,進步普速鐵路辦事品德,鼓動勉勵開行夕發朝至列車。增強羈系,鼓動勉勵和規范成長路子客運定制辦事。增進航空辦事收集干支有用跟尾,優化航班時辰本錢設置裝備擺設,延續進步航班一般率,增添航空運輸辦事品類。主動培養郵輪市場,拓展游覽產物,增進郵輪辦事進級,鞭策游艇、游船、房車游覽成長,優化完美自駕車觀光辦事舉措辦法,依靠汽車客運站成長游覽集散停業,培養交通花費新形式。

進步客運辦事普惠均等程度。延續開好公益性“慢火車”,優化開行計劃,改良站車前提。鞭策有前提的地域實行村落客運公交化革新,保證好大眾出行。成長遙遠地域根基航空辦事,改良輪渡通行前提,方便遙遠地域大眾平常出行。晉升客運場站無妨礙舉措辦法辦事程度,奉行操縱低地板公交車、無妨礙出租汽車,規范老年及殘疾人代步車操縱,強化對堅苦群體和特別人群的辦事保證。


第二節 構建高效貨運辦事體系


扶植高效貨運辦事收集。完美與財產計劃、花費款式相順應的多量貨色、集裝箱物流收集,扶植大容量、低本錢、高效力物流主干通道,保證化肥等首要農資季候性運輸。有序成長鐵路雙層集裝箱運輸,摸索開行定制化的鐵路直達貨運班列,充實操縱充裕運力和舉措辦法才能成長高鐵快運等鐵路疾速貨運產物。鞭策路子貨運高品德成長,晉升規模化、粗放化程度。增強航空貨運才能扶植,培養強大專業貨運機隊,優化航路和時辰設置裝備擺設,晉升機場物流構造效力和辦事品德。完美以物流園區、配送中間、結尾配送站為撐持的都會三級物流配送收集,增強與支線運輸、地域分派有用跟尾。完美縣村落三級物流辦事體系,晉升產供銷一體化辦事才能。晉升港口通關才能和方便化程度。

鼎力成長貨色多式聯運。鞭策多量貨色和集裝箱鐵水聯運體系扶植,擴展鐵水聯運規模。以長江畔線、西江航運支線為重點,晉升江海聯運構造程度。加速鞭策多式聯運“一單制”,立異運單互認規范與規范,鞭策國際貨運單證信息互換,摸索國際鐵路電子提單,慢慢進步集裝箱多式聯運電子運單。加速多式聯運信息同享,強化差別運輸體例規范和法則的跟尾。深切奉行甩掛運輸,立異貨車租賃、掛車同享、定制化辦事等形式。鞭策集裝箱、規范化托盤、周轉箱(筐)等在差別運輸體例間同享共用,進步多式聯運換裝效力,成長單位化物流。鼓動勉勵鐵路、港航、路子運輸等企業成為多式聯運運營人。

成長專業化物流辦事。強化國度主干冷鏈物流基地功效,完美綜合貨運關頭冷鏈物流辦事舉措辦法,增強差別運輸體例冷鏈舉措辦法跟尾,補齊集配裝備和倉儲舉措辦法短板,鞭策鐵路集裝箱冷鏈辦事形式立異,強化分級分類品德羈系,晉升冷鏈物流辦事品德。鞭策多量貨色儲運一體化,奉行大客戶定制辦事。同一貨色危險特征分類規范,增強貨色包裝、運輸功課和運輸東西規范化扶植,奉行智能化儲運監控、危險監測與預警體系操縱。優化重點制功課供給鏈物流構造,晉升交通運輸對智能制作、柔性制作的辦事撐持才能。

延續鞭策降落物流本錢。降落物流軌制本錢,優化證照和允許操持法式,完美鐵路貨運價錢市場化矯捷調劑機制。降落物流因素本錢,保證嚴重物流底子舉措辦法扶植用地須要。落實物流減稅降費辦法,規范和降落港口航運、公路鐵路運輸等物流免費,周全清理規范涉企免費。


第三節 成長古代郵政快遞辦事


晉升寄遞辦事質效。立異郵政遍及辦事,完成郵件全程跟蹤查問。展開快遞辦事品德品牌成立步履,成長航空快遞、高鐵快遞等差別化產物。鞭策快遞進村,強化縣村落寄遞物流本錢同享,鞭策配合分揀、配合運輸、配合收投,根基完成建制村間領受投郵件快件。鞭策快遞進廠,深度嵌入財產鏈代價鏈,成長入廠物流、線邊物流等停業。鞭策快遞出海,加速扶植郵政國際寄遞中間,扶植南昌、長沙、成都、鄭州、南寧、南京、大連、義烏等郵政措置中間和國際郵件互換局(互換站),構建國際快件運輸收集,鞭策國際寄遞辦事方便化。

完美寄遞結尾辦事。扶植多元化、智能化結尾辦事收集,鞭策城鄉快遞辦事站、智能收投終端和結尾辦事平臺等計劃扶植和本錢同享。鞭策都會棲身社區配建郵政快遞辦事場合和舉措辦法。扶植集郵政、快遞、電商、商貿等功效于一體的寄遞物流綜合辦事站。奉行無人車、無人機運輸送達,穩步成長無打仗遞送辦事。撐持立即寄遞、倉遞一體化等新業態新形式成長。



專欄11 運輸辦事品德晉升步履

1.客運辦事提質進級。打造京張高速鐵路客運辦事樹模線。鞭策具有前提的公路辦事區向交通、生態、游覽、花費等復合型辦事區轉型,隨機應變打造一批特點公路辦事區,扶植通俗國省支線公路辦事區樹模工程。鼓動勉勵扶植多功效州里綜合辦事站。有序成立城鄉交通運輸一體化樹模縣。
  2.搭客聯程運輸成長。50個都會構造展開搭客聯程運輸試點,展開行李直掛、安檢互認等辦事,立異空鐵聯運、公空聯運、公鐵聯運辦事形式,鼓動勉勵差別運輸體例共建同享舉措辦法裝備,加速鞭策聯運票務一體化、行李辦事方便化、信息本錢同享化,加速空鐵聯運產物進級。
  3.多式聯運提速。強化國度物流關頭多式聯運功效,構造開行一批鐵水聯運班列,成長公空跟尾的卡車航班。指點多式聯運運營人、各種運輸企業展開跨行業信息互聯互通、協同運作。鞭策舟山江海聯運辦事中間扶植。深切實行多式聯運樹模工程。摸索開行鐵路雙層集裝箱班列。
  4.專業化貨運體系培養。優化貨運班列運輸構造,慢慢擴展班列運轉規模,穩步鞭策班列開行成網,依靠有前提的高鐵客運列車展開高鐵快經停業。晉升航空貨運關頭直達效力,構建中樞輪輻式貨運航路收集。
  5.城鄉貨運配送提質。完美都會配送節點收集,優化車輛方便通行政策,鞭策都會配送全鏈條信息交互同享和構造形式立異。在100個擺布都會有序實行綠色貨運配送樹模工程。



第七章 加速智能手藝深度奉行操縱


對峙立異驅動成長,鞭策互聯網、大數據、野生智能、區塊鏈等新手藝與交通行業深度融會,鞭策進步前輩手藝裝備操縱,構建泛在互聯、柔性協同、具有環球協作力的智能交通體系,增強科技自立自強,夯實立異成長底子,增強綜合交通運輸成長新動能。


第一節 鞭策底子舉措辦法智能化進級


完美舉措辦法數字化感知體系。鞭策既有舉措辦法數字化革新進級,增強新扶植施與感知收集同步計劃扶植。構扶植施運轉狀況感知體系,增強首要通道和關頭數字化感知監測籠蓋,增強關頭路段和首要節點全天候、全周期運轉狀況監測和主動預警才能。

構扶植施裝備信息交互收集。穩步鞭策5G等收集通訊舉措辦法籠蓋,晉升交通運輸范疇信息傳輸籠蓋度、及時性和靠得住性。在智能交通范疇展開基于5G的操縱場景和財產生態試點樹模。鞭策車聯網支配和操縱,撐持構建“車—路—交通操持”一體化協作的智能操持體系。打造新一代軌道交通挪動通訊和航空通訊體系,研討鞭策多條理軌道交通訊號體系兼容互通,同步優化列車、航空器等挪動互聯網接入前提。晉升郵政秘密通訊信息化程度。

整合優化綜合交通運輸信息平臺。完美綜合交通運輸信息平臺羈系辦事功效,鞭策在具有前提地域扶植主動駕駛羈系平臺。扶植基于區塊鏈手藝的環球航運辦事收集。優化整合民航數據信息平臺。晉升物流信息平臺運力整合才能,增強聰明云供給鏈操持和聰明物流大數據操縱,精準婚配供給須要。有序扶植都會交通聰明操持平臺,增強都會交通邃密化操持。



專欄12 交通底子舉措辦法數字化網聯化進級工程

1.智能鐵路。實行新一代鐵路挪動通訊專網工程。挑選高速鐵路線路展開智能化進級。鞭策川藏鐵路操縱智能制作手藝。實行鐵路調劑批示體系智能化進級革新。
  2.聰明公路。扶植京雄、杭紹甬等聰明高速公路工程。深切高速公路電子不泊車免費體系ETC在多場景的拓展操縱。扶植聰明公路辦事區。穩步鞭策集監測、調劑、管控、應急、辦事等功效于一體的聰明路網云控平臺扶植。
  3.聰明港口。鞭策大連港、天津港、青島港、上海港、寧波舟山港、廈門港、深圳港、廣州港等港口既有集裝箱船埠智能化革新。扶植天津北疆C段、深圳海星、廣州南沙四期、欽州等新一代主動化船埠。在洋山港區東海大橋臨港物流園區展開集疏運主動駕駛試點。
  4.智能航運。完美內河高檔級航道電子航道圖,實行長江畔線、西江航運支線數字航道辦事才能晉升扶植工程,試點扶植操縱智能航標,在三峽壩區河段等長江畔線典范區段展開數字航道聰明辦事集成。扶植京杭運河數字航道。鞭策涪江、信江等聰明航道扶植。鞭策船閘智能化進級,增強梯級船閘連系調劑。完美船岸、船舶通訊體系,增強船舶飛行全進程船岸協同才能。開辟操縱電子海圖和電子航道圖的船載終端。
  5.聰明民航。環繞聰明出行、聰明物流、聰明運轉和聰明羈系,實行容量挖潛晉升工程,鞭策關頭機場聰明化進級,扶植民航聰明化運營操持體系。
  6.聰明都會軌道交通。鞭策自立化列車運轉節制體系研發,鞭策差別制式的軌道交通訊號體系和有前提線路間的互聯互通。構建聰明乘務辦事、收集化智能運輸構造調劑、聰明能源操持、智能運維等體系。奉行操縱智能安檢、挪動付出等手藝。
  7.綜合交通運輸信息平臺。完美綜合交通運輸信息平臺功效,鞭策處所交通大數據中間和綜合交通運輸信息平臺一體化扶植。實行鐵路1230695306平臺優化晉升工程。奉行入口集裝箱區塊鏈電子放貨平臺操縱。扶植鄭州等航空物流大眾信息平臺。研討扶植無人駕駛航空器綜合羈系辦事平臺。



第二節 鞭策進步前輩交通裝備操縱


增進斗極體系奉行操縱。完美交通運輸斗極體系底子舉措辦法,健全斗極地基增強收集,晉升斗極短報文辦事程度。穩步鞭策斗極體系在鐵路、公路、旱路、通用航空、都會大眾交通和環球海上航運、國際路子運輸等范疇操縱,鞭策計劃扶植融會斗極手藝的列車運轉節制體系,展開民航業斗極財產化操縱樹模。

奉行進步前輩合用運輸裝備。展開CR450高速率品級中國規范動車組、譜系化中國規范地鐵列車研發操縱,奉行鐵路重載運輸手藝裝備。晉升大型液化自然氣運輸船、極地船舶、大型郵輪等研發才能,鞭策水下機械人、深潛水裝備、深遠海半潛式打撈起重船、大型深遠海多功效救濟船等新型裝備研發。奉行綠色智能船舶,鞭策船舶自立飛行等單項智能船舶手藝操縱,鞭策船舶智能飛行的岸基協同體系、安保體系和長途操控體系全體手藝操縱。增強適航核定才能扶植,鞭策C919客機樹模運營和ARJ21支線客機系列化成長,奉行操縱新舟700支線客機、AG600水陸兩棲飛機、重型直升機、高原型大載重無人機等。鞭策智能倉儲配送舉措辦法裝備成長。

進步裝備規范化程度。奉行操縱輕量化掛車,展開常壓液體危險貨色罐車專項操持,穩步展開超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車操持使命。鞭策內河船型規范化,奉行江海直達船型、三峽船型、節能環保船型,研發長江游輪運輸規范船型。鞭策車載疾速安檢裝備研發。安定晉升高鐵、船舶等范疇全財產鏈協作力,在軌道交通、航空航天等手藝裝備范疇成立中國規范、中國品牌。


第三節 立異運營操持形式


以知足特征化、高品德出行須要為導向,鞭策辦事全程數字化,撐持市場主體整合伙本,供給“一站式”出行辦事,打造順暢跟尾的辦事鏈。穩當成長主動駕駛和車路協同等出行辦事,鼓動勉勵主動駕駛在港口、物流園區等限制地域測試操縱,鞭策成長智能公交、聰明泊車、聰明安檢等。指點和規范網約車、同享單車、汽車分時租賃和收集貨運平臺等安康成長,避免無序擴展。加速成長“互聯網+”高效物流新形式、新業態。增強深遠海方針高清楚觀察、海上高精度時空辦事。進步交通運輸政務辦事和羈系才能,完美數字化、信息化羈系手腕,增強非現場羈系、信譽羈系、連系羈系,完成羈系體系天下聯網運轉。


第四節 夯實立異成長底子


鞭策交通科技自立自強。強化交通運輸范疇關頭焦點手藝研發,加速研發軸承、線控底盤、底子手藝平臺及軟硬件體系等關頭部件,鞭策完成自立可控和財產化。增強交通運輸范疇前瞻性、計謀性手藝研討儲蓄,增強智能網聯汽車、主動駕駛、車路協同、船舶自立飛行、船岸協同等范疇手藝研發,展開高速磁懸浮手藝研討論證。強化龐雜情況前提下線路、大跨度橋梁、超長地道等制作手藝研發和高機能工程資料研發。增強高升程、大噸位升船構造頭手藝研發。

培養交通科技立異生態圈。增進政產學研用在交通運輸范疇深度融會。鼓動勉勵上風企業整合交通科技財產鏈本錢,經由進程開放數據、開放平臺、開放場景,培養交通科技財產生態圈,扶植交通科技財產孵化基地。強化行業重點科研平臺扶植,鞭策重點嘗試室、手藝立異中間等扶植,培養國度級科技立異基地。

強化數據開放同享。增強交通運輸數據分級分類操持。進一步完美交通運輸數據本錢開放同享機制和互換渠道,擬定數據本錢開放軌制規范,鞭策前提成熟的數據本錢合規開放和同享操縱。增強交通運輸數據寧靜管控,完美數據分級分類寧靜掩護軌制,擬定智能交通數據操縱寧靜規范,規范數據源收羅和措置操縱等勾當,增強首要數據和小我信息掩護。


第八章 周全鞭策綠色低碳轉型


對峙綠水青山便是金山銀山理念,對峙生態優先,周全鞭策交通運輸計劃、設想、扶植、運營、養護全性命周期綠色低碳轉型,協同鞭策減污降碳,構成綠色低碳成長長效機制,讓交通加倍環保、出行加倍低碳。


第一節 優化調劑運輸計劃


深切鞭策運輸計劃調劑,慢慢構建以鐵路、船舶為主的中長途貨運體系。加速鐵路公用線扶植,鞭策多量貨色和中長途貨色運輸“公轉鐵”、“公轉水”。優化“門到門”物流辦事收集,鼓動勉勵成長城鄉物流配合配送、同一配送、集合配送、分時配送等粗放化配送形式,進步工礦企業綠色運輸比例,擴展都會出產糊口物質公鐵聯運辦事供給。


第二節 奉行低碳舉措辦法裝備


計劃扶植方便高效、過度超前的充換電收集,重點鞭策交通關頭場站、泊車舉措辦法、公路辦事區等地域充電舉措辦法裝備扶植,鼓動勉勵在交通關頭場站和公路、鐵路等沿線公道計劃光伏發電及儲能舉措辦法。鞭策交通用能低碳多元成長,主動奉行新能源和潔凈能源運輸車輛,穩步鞭策鐵路電氣化革新,鞭策內河船舶更多操縱潔凈能源,進一步降落交通東西能耗。延續鞭策港口船埠岸電舉措辦法、機場飛機幫助能源裝配替換舉措辦法扶植,鞭策船舶受電舉措辦法革新,不時進步岸電操縱率。


第三節 增強重點范疇凈化防治


落實船舶大氣凈化物排放節制區軌制。鞭策船舶凈化物港口領受舉措辦法與都會大眾轉運措置舉措辦法有用跟尾,健全電子聯單羈系軌制。完美長江經濟帶船舶和港口凈化防治長效機制。展開港區污水、粉塵綜合操持,鞭策出產糊口污水、雨污水輪回操縱,完美干散貨船埠堆場防風抑塵舉措辦法。展開交通運輸噪聲凈化操持,妥帖措置大型機場噪聲影響,主動消弭現有噪聲凈化。


第四節 周全進步本錢操縱效力


鞭策交通與其余底子舉措辦法協同成長,打造復合型底子舉措辦法走廊。兼顧粗放操縱綜合運輸通道線位、橋位、地盤、岸線等本錢,進步河山空間綜合操縱率。鞭策迷信選線選址,奉行節地手藝,強化水土散失防護和生態掩護設想,優先避讓具有首要生態功效或生態情況敏感懦弱的河山空間,盡可能避讓噪聲敏感修建物集合地域。鞭策快遞包裝減量化、規范化、輪回化。鞭策廢舊舉措辦法資料等本錢化操縱。


第五節 完美碳排放節制政策


實行交通運輸綠色低碳轉型步履。研討擬定交通運輸范疇碳排放統計體例和核算法則,增強碳排放底子統計核算,成立交通運輸碳排放監測平臺,鞭策近零碳交通樹模區扶植。成立綠色低碳交通鼓動勉勵束縛機制,分類完美通行操持、泊車操持等辦法。



專欄13 交通運輸綠色低碳成長步履

1.充換電舉措辦法收集構建。完美城鄉大眾充換電收集計劃,主動扶植城際充電收集和高速公路辦事區快充站配套舉措辦法,完成國度生態文明實驗區、大氣凈化防治重點地域的高速公路辦事區快充站籠蓋率不低于80%、其余地域不低于60%。鼎力鞭策泊車場與充電舉措辦法一體化扶植,完成泊車和充電數據信息互聯互通。
  2.新能源和潔凈能源運輸裝備奉行。鞭策都會大眾辦事車輛和港口、機場場內車輛電動化替換,百萬生齒以上都會(酷寒地域除外新增或更新空中公交、都會物流配送、郵政快遞、出租、公事、環衛等車輛中電動車輛比例不低于80%。在長江畔線、京杭運河和西江航運支線等展開液化自然氣加注站扶植。
  3.超標排放汽車船舶凈化操持。成立健全汽車排放閉環操持機制。加速裁減高耗能、高排放的老舊汽車,周全晉升船舶設想能效和營運能效程度,鼓動勉勵購買低能耗、低排放運輸裝備。
  4.綠色交通底子舉措辦法扶植。鞭策既有交通運輸舉措辦法綠色化革新,加速港口船舶岸電舉措辦法和機場電動舉措辦法裝備扶植操縱。鞭策京杭運河古代綠色航運綜合整治工程。
  5.近零碳交通樹模區扶植。挑選前提成熟的生態功效區、工礦區、城鎮、港區、機場、公路辦事區、交通關頭場站等地域,扶植近零碳交通樹模區,優先成長大眾交通,提倡綠色出行,奉行新能源交通運輸東西。



第九章 晉升寧靜應急保證才能


對峙全體國度寧靜觀,落實國度寧靜計謀,掩護和塑造國度寧靜,將寧靜成長貫串于綜合交通運輸各范疇、各關頭,緊緊守住寧靜底線,夯實寧靜成長底子,晉升突發事務應急保證才能,筑牢國度寧靜樊籬。


第一節 進步交通收集抗危險才能


強化交通底子舉措辦法寧靜危險評價和分級分類管控,增強嚴重危險源辨認和全進程靜態監測闡發、展望預警,在首要通道、關頭、航運地域扶植景象抽象監測預警體系,進步交通底子舉措辦法順應氣候變更的才能。不變晉升多難易災地域、首要財產及能源基地等重點地域的多路子毗連比率,完美告急交通分散、救濟和避難通道體系,增強交通運輸收集韌性。增強交通運輸范疇關頭信息底子舉措辦法、首要信息體系的收集寧靜防護,鞭策信息體系舉措辦法裝備自立可控。


第二節 掩護舉措辦法裝備實質寧靜


成立健全底子舉措辦法資產操持體系,嚴把舉措辦法裝備產物泉源品德關,公道支配扶植周期,鞭策佳構扶植和邃密操持。增強交通寧靜舉措辦法扶植,鞭策寧靜配套舉措辦法、重點方針提防舉措辦法與主體工程同步設想扶植運營。增強高速鐵路人防、物防、技防相連系的預警防護監測,強化鐵路防災抗險等舉措辦法扶植。規范設置都會路子交通寧靜舉措辦法和交通操持舉措辦法。以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標記標線等為重點,增強村落公路、橋梁地道隱患排查整治和寧靜舉措辦法配套。完美水運工程寧靜配套舉措辦法和橋梁防船舶碰撞舉措辦法。


第三節 增強寧靜出產操持


健全企業寧靜危險分級管控、隱患排查操持、變亂和嚴重險情手藝查詢拜訪等使命機制,增強出產寧靜變亂統計闡發,強化監視查抄法令。綜合操縱科技手腕,展開危險靜態監測預警和闡發研判。落實企業寧靜出產主體義務,強化寧靜出產監視操持義務。增強鐵路沿線寧靜情況整治,夯實民航運轉寧靜全鏈條操持,強化都會軌道交通運營掩護區寧靜操持,增強寄遞渠道寧靜羈系和應急操持。強化舉措辦法裝備運轉寧靜,完美貨車出產改裝羈系機制,根絕不法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨色裝載泉源羈系力度,制止超限超載車輛進場(站)上路行駛。完美危險化學品運輸收集,優化運輸通行管控辦法,強化港口、地道、閘壩等重點部位通行操持。優化職業駕駛員、快遞員、海員等從業情況,強化矯捷車駕駛員培訓品德操持。


第四節 強化寧靜應急保證


健全綜合交通運輸應急操持體系體例機制,完美應急調和機制和應急預案體系,增強交通運輸調劑與應急批示平臺扶植。鞭策地域性公路應急裝備物質儲蓄中間扶植。增強水上交通寧靜羈系、帆海保證和救濟打撈才能扶植,完美邊疆和內河溢油應急裝備庫,構建陸海空天一體化水上交通運輸寧靜保證體系。扶植都會軌道交通應急練習訓練中間。以主干航空物流企業為主體構建航空應急辦事收集。扶植海事羈系批示體系。在展開都會交通底子舉措辦法公然空間、低洼地域、重點區段、首要點位、關頭舉措辦法等隱患排查底子上,成立健全危險臺賬和災難隱患清單,補齊舉措辦法裝備、應急搶險物質等短板,延續完美應急措置預案,健全應急呼應機制,晉升應答極度氣候才能。增強應急專業步隊和自愿者步隊扶植,充實國度應急運輸儲蓄氣力。健全應答嚴重疫情、提防應答可駭攻擊、保證信息寧靜等非傳統寧靜應急批示體系和應急交通構造。



專欄14 綜合交通運輸寧靜應急才能晉升重點工程

1.關頭底子舉措辦法寧靜防護。實行老舊鐵路、老舊關頭場站、航運關頭、大型通航修建物等舉措辦法寧靜檢測和除險加固步履,延續鞭策危舊橋梁革新專項步履。扶植交通底子舉措辦律例劃安康監測體系,實行關頭信息底子舉措辦法防護扶植革新工程,扶植收集寧靜危險監測和態勢感知平臺。展開青藏高原嚴重交通底子舉措辦法運轉監測。
  2.應急保證才能扶植。扶植基于大數據的應急運輸綜合批示調劑平臺。扶植交通寧靜應急衛星體系工程,優化綜合導航辦事功效。以法令船艇、專業救濟船舶和國有航運企業近海運輸船舶、客滾船、客渡船為重點,穩步奉行操縱帶有斗極衛星應急示位功效的浮水衣、救生艇(筏。構造展開綜合和專項應急練習訓練。扶植郵政寄遞渠道寧靜羈系綠盾工程(二期、郵政秘密通訊工程。鞭策進步前輩寧靜應急裝備在交通運輸范疇操縱。
  3.水上救濟才能晉升。增強水上巡航搜救打撈、近海深海極地救濟、防凈化應急才能扶植,完美邊疆和南海海區應搶救撈基地計劃,扶植長江畔線、西江航運支線水上應急綜合救濟基地。



第十章 鞭策高程度對外開放協作


對峙開放協作,鞭策互聯互通,增強底子舉措辦法“硬聯通”、軌制法則“軟聯通”,保證國際物流供給鏈寧靜,晉升國際大輪回效力和程度,塑造到場國際協作協作新上風。


第一節 鞭策底子舉措辦法互聯互通


打造全方位、多條理、復合型的“一帶一起”底子舉措辦法收集,主動鞭策與周邊國度底子舉措辦法互聯互通,鞭策港口鐵路、港口公路、界河航道扶植。強化面向俄蒙、西北亞、南亞、中亞等重點標的目的的陸路運輸大通道扶植,撐持西藏打造面向南亞開放的首要通道。進一步完美海上計謀通道,運營扶植亞歐陸海商業通道、西南陸海商業通道,補齊沿線底子舉措辦法短板。


第二節 進一步通順國際運輸


闡揚中國—新加坡互聯互通名目樹模效應,增強與周邊國度協商協作,延續鞭策西部陸海新通道鐵海聯運提質增效,增進跨境班列班車成長。優化國際海運航路收集計劃,進步中韓陸海聯運效力,鞭策中歐陸海快線安康成長,擴展“絲路海運”品牌影響。安定西北亞、西南亞等周邊航空運輸市場,有序拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航路收集,扶植“空中絲綢之路”。穩步擴展國際路子運輸方便化協議簽訂實行規模。優化國際聯程聯運構造和直達辦事,完美海內轉運辦事收集。


第三節 鞭策中歐班列高品德成長


進級革新中歐班列鐵路港口和前方“洽商”路段,加速手藝裝備進級和信息化扶植。加速扶植中歐班列調集中間,奉行中歐班列同一運單和表里貿貨色混編運輸,進步貨源調集與班列運轉效力,擴展圖定鐵路貨運班列開行規模。健全中歐班列查核評價體系,健全行業自律機制,安定掩護品牌抽象,強化危險防控。鞭策國際鐵路聯運法則跟尾同一,摸索成立與商業、金融聯動成長新法則,鞭策成立中歐班列當局間協作機制。


第四節 深切多范疇交換協作


主動與國際法則規范接軌,調和鞭策運輸東西、裝載單位、換裝轉運裝備、功課流程、寧靜法則、辦事規范、信息數據等規范對接。撐持企業到場“一帶一起”沿線交通底子舉措辦法扶植和國際運輸市場協作,奉行交通與財產園區、都會一體開辟扶植的國際產能協作新形式。成立中國國際可延續交通立異和常識中間。增強深遠海飛行保證、搜救打撈、主動駕駛、科技人材等范疇交換協作,打造國際一流船檢機構,主動到場國際航空、海運業減排環球操持。


第五節 保證國際物流供給鏈寧靜


出力構成陸海空兼顧的運輸收集,增強供需對接和運力調和,晉升國度物流供給鏈保證才能。務虛鞭策與東友邦度及首要海運通道沿線國度的協作,增強海事國際協作,與海上絲綢之路沿線國度協作鞭策海內港口扶植運營,扶植古代化近海運輸船隊,掩護國際海運首要通道寧靜通順。增強國際航空貨運才能,進步航權、時辰等關頭本錢設置裝備擺設效力,撐持航空公司構建國際貨運航路收集,打造具有環球協作力的航空物流企業,晉升航空物流環球呼應才能。培養強大具有國際協作力的物流企業,穩步鞭策扶植海內分派中間和結尾寄遞配送收集。晉升國際物流供給鏈信息辦事程度,做好與外貿企業的物流信息對接。



專欄15 國際運輸協作力晉升步履

1.增進國際互聯互通。實行滿洲里、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯等鐵路港口站擴能革新,扶植大理至瑞麗、玉溪至磨憨等鐵路,鞭策佳木斯至同江(撫遠等鐵路擴能革新。扶植烏恰至康蘇、博樂至阿拉山口等高速公路,實行紅山嘴、烏拉斯臺等港口公路扶植革新。鞭策黑龍江、鴨綠江、圖們江等國境國際河道航道扶植。鞭策希臘比雷埃夫斯港、阿聯酋哈利法港、印度尼西亞瓜拉丹戎港等海內港口扶植運營協作。
  2.做優中歐班列品牌。扶植成都、重慶、鄭州、西安、烏魯木齊等中歐班列調集中間樹模工程,整合班列運轉平臺,強化中歐班列同一品牌,打造明星運輸產物。鞭策中歐班列運輸通道和港口擴能革新,鞭策境外計謀性直達場站扶植。奉行國際貨協/國際貨約運單,完美中國國際貨運代辦署理協會提單,慢慢擴展操縱規模。訂正中歐班列高品德成長評價方針。
  3.拓展西部陸海新通道國際辦事。打造西部陸海新通道班列運輸品牌,擬定班列高品德成長方針體系。鞭策重慶西部陸海新通道物流和運營構造中間、成都商貿物流中間、廣西中國東盟多式聯運同盟基地和辦事中間扶植,計劃扶植沿線物流關頭和港口。做優做強北部灣港和洋浦港,增強國際船舶掛號、保稅燃油供給、航運金融等綜合辦事。鞭策國際鐵路運單物權化和海鐵聯運一單制
  4.晉升國際物流供給鏈自立可控才能。撐持國際航空公司加大全貨機引進和革新力度,擴展貨運機隊規模,成長全貨機運輸。優化航空貨運關頭機場航班時辰本錢設置裝備擺設。培養一批具有環球協作力的物流供給鏈龍頭企業,指點企業優化境表里物流節點計劃,慢慢構建寧靜靠得住的國際物流舉措辦法收集,完成與出產制作、國際商業等企業協同成長。



第十一章 增強古代化操持才能扶植


果斷不移鞭策鼎新,聚焦限制綜合交通運輸高品德成長的深條理抵觸題目,優化完美操持體系體例、運轉機制、法令律例和規范體系,扶植高程度人材步隊,鞭策操持才能古代化,延續增強綜合交通運輸成長能源和活氣。


第一節 深切重點范疇鼎新


進一步厘清鐵路行業當局和企業干系,鞭策鐵路行業協作性關頭市場化鼎新,鞭策具有前提的處所自立扶植運營城際鐵路、市域(郊)鐵路,鞭策國度鐵路企業股分制革新和優良資產上市,完美鐵路用度清理和收益分派法則。鞭策公路免費軌制和養護體系體例鼎新,奉行高速公路差別化免費。延續鞭策空管體系體例鼎新,完美軍民航空管連系運轉機制,實行空域本錢分類邃密化操持,優化天下航路航路網,深切高空空域操持鼎新。完成郵政遍及辦事停業與協作性停業分業運營。研討完美西江航運支線、界河航運操持體系體例機制。深切交通運輸綜合行政法令鼎新。構建全因素水上交通操持體系體例,優化完美海事羈系機制和形式。


第二節 增進構成同一開放市場


成立健全都會群交通運輸一體化成長機制。落實公允協作檢查軌制,規范中歐班列、港航、民航國際航路等補貼政策。成立以信譽為底子的新型羈系機制,增強信譽信息同享公然、危險監測和寧靜操持,鞭策事先信譽許諾、事中信譽評價和分級分類羈系、過后賞罰和信譽修復。摸索成立交通運輸立異成長容錯軌制。規范交通運輸新業態、新形式價錢操持,健全巡游出租汽車價錢構成機制,深切路子客運價錢市場化鼎新。


第三節 立異投融資體系體例機制


周全落實交通運輸范疇中間與處所財務事權和收入義務分別鼎新計劃,優化債權計劃,提防化解處所當局隱性債權危險。完美與名目資金須要和刻日相婚配的持久資金張羅渠道。不變并完美交通專項資金政策,延續經由進程制品油稅費鼎新轉移付出等渠道撐持交通底子舉措辦法養護,優化完美撐持郵政、水運等成長的資金政策。完美免費公路專項債券軌制。撐持合適前提的名目實行主體經由進程刊行企業債券等路子展開市場化融資,穩當鞭策底子舉措辦法范疇不動產投資信任基金(REITs)試點,規范成長當局和社會本錢協作形式,撐持開辟性金融、政策性金融、社會本錢依法依規到場交通底子舉措辦法扶植,鼓動勉勵社會本錢設立多式聯運等財產投資基金。依靠天下投資名目在線審批羈系平臺,增強事中過后羈系。


第四節 完美法令律例和規范規范


加速構建順應古代綜合交通運輸體系的法令律例和規范體系。研討制訂正公路、鐵路、民用航空和綜合交通有關法令律例,增進各項軌制有用跟尾。構建綜合交通運輸高品德成長規范體系和統計體系,完美綜合交通關頭、搭客聯程運輸、貨色多式聯運、智能交通、綠色交通、交通寧靜應急、無妨礙交通、新業態新形式等手藝規范,強化各種規范跟尾。鞭策危險品多式聯運辦事法則一體跟尾和檢測功效互認。增強計量、規范、認證承認和查驗檢測等品德手藝底子扶植,強化品德監視操持。


第五節 強化人材步隊和交通文明扶植


扶植交通運輸新型智庫同盟,優化領甲士材發明機制和名目團隊挑選機制,深切科研經費操持鼎新,完美人材評價體系,鼎力培養操縱計謀迷信家,培養規模弘大的青年科技人材步隊。增強立異型、操縱型、手藝型人材培養,強大高手藝人材步隊,培養多量出色工程師。增強交通運輸文明軟氣力扶植,鞭策交通文明佳構工程扶植,深切交通文博工程扶植,進步交通到場者文明素養。增強交通運輸全媒體傳布才能扶植,晉升交通運輸政務媒體的傳布力、指點力、影響力、公信力。進一步嚴正規律、改良風格,進步交通運輸法令步隊才能和程度,嚴酷規范公注釋明法令。立異法治宣揚教導新機制新體例,落實普法義務制,培養交通法治文明。


第十二章 強化計劃實行保證


對峙黨對交通運輸成長的周全帶領,增強構造調和、因素撐持和催促指點,闡揚試點樹模動員感化,確保計劃無力有序有用實行。


第一節 增強黨的周全帶領


對峙用習近平新期間中國特點社會主義思惟武裝黨員干部腦筋,當真貫徹落實黨中間、國務院決議計劃支配,增強“四個熟悉”,果斷“四個自傲”,做到“兩個掩護”。充實闡揚黨統轄全局、調和各方的帶領焦點感化,增強黨對交通運輸成長各范疇、各方面、各關頭的帶領。增強交通運輸行業下層黨構造扶植,指點泛博黨員闡揚前鋒榜樣感化,把下層黨構造扶植成為交通強國成長的頑強戰役營壘。


第二節 增強構造調和


各有關局部要進步思惟熟悉,根據職責協作,完美配套政策辦法,增強局部協同,強化高低聯動,做好本計劃與公民經濟和社會成長計劃綱領及河山空間、流域綜合等計劃的跟尾,做好鐵路、公路、水運、民航、郵政等專項計劃與本計劃的跟尾落實,踏實鞭策嚴重工程名目扶植。處所各級公民當局要慎密連系成長現實,細化本計劃肯定的首要方針和重點使命,做好處所綜合交通運輸成長計劃與本計劃的跟尾落實。


第三節 鞭策試點樹模


環繞一流舉措辦法、一流手藝、一流操持、一流辦事,在跨地域綜合運輸大通道本錢優化設置裝備擺設、交通運輸范疇新基建、國際性綜合交通關頭集群、都會群和城鄉交通一體化、“四好村落路”高品德成長、交通游覽融會成長、舉措辦法裝備辦事操持規范化、投融資體系體例鼎新和形式立異、國際物流供給鏈扶植、綠色低碳交通成長等方面,有序鞭策交通強國扶植試點樹模,成立健全試點功效總結和體系奉行機制,依靠車購稅等資金加大對試點樹模項方針撐持力度。


第四節 強化因素保證


增強資金政策保證,支配當局投資主動撐持交通底子舉措辦法扶植,將合適前提的名目歸入處所當局債券撐持規模。加大養護資金投入,充實指點多元化本錢到場交通運輸成長,構成建養偏重、可延續的資金投入機制。摸索關頭地盤綜合開辟等多樣化撐持政策。完美跨局部、跨地域嚴重名目協同鞭策機制。用好跨地域補充耕地兼顧機制,強化重點名目用地、用海、用能等本錢因素保證,做好本錢因素預留和供給。


第五節 做好催促指點


成立健全交通運輸范疇嚴重計劃、嚴重政策、嚴重工程評價軌制,按請求展開嚴重決議計劃社會不變危險評價。增強計劃實行事中過后羈系和靜態監測闡發,當令展開中期評價和扶植名目后評價,催促指點計劃落實,須要時靜態調劑,確保計劃落地生效。



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