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國度成長鼎新委 財產和信息化部對于抖擻財產經濟運轉鞭策財產高品質成長的實行打算的告訴
頒發日期:2021-12-08 時效性:
實行日期:2021-12-08 文 號:發改財產〔2021〕1780號
頒發單元:國度成長鼎新委 財產和信息化部

科技部、財務部、人力本錢社會保證部、商務部、公民銀行、國資委、稅務總局、市場羈系總局、銀保監會、證監會、國度能源局、天下工商聯,各省、自治區、直轄市及打算單列市、新疆出產扶植兵團成長鼎新委、財產和信息化主管局部:
??財產是公民經濟的主體,財產穩則經濟穩。為深切貫徹習近平新時期中國特色社會主義思惟,當真落實黨中間、國務院決議打算支配,對峙穩中求進任務總基調,安身新成長階段,完全、精確、周全貫徹新成長理念,加速構建新成長款式,鞭策高品質成長,對峙以深切供給側打算性鼎新為主線,兼顧疫情防控和經濟社會成長,對峙方針導向、題目導向,做好微觀政策預調微調和跨周期調理,精準買通財產鏈供給鏈堵點卡點,發掘市場需要潛力,強化政策攙扶,優化成長情況,堅持杰出增添預期,激起市場主體活氣,抖擻財產經濟運轉,鞭策財產高品質成長,國度成長鼎新委、財產和信息化部會同有關方面擬定了本實行打算。
??一、買通堵點卡點,確保財產經濟輪回通順
??(一)踏實鞭策能源寧靜保供。充實闡揚煤電油氣運保證任務部際調和機制感化,增強本錢兼顧調劑,鞭策煤炭優良產能充實開釋,進步發電供熱化肥用煤中持久條約如約程度,鞭策煤電企業進步發電著力。擬定好能源保供給急預案,做實做細能源電力保供任務,保證民生和重點用戶用能需要。對煤電和供熱企業本年四時度的應繳稅款全數暫緩交納。完美能耗雙控有關政策,嚴酷能耗強度管控,多措并舉有用增強能源花費總量辦理彈性,保證財產成長公道用能。峻厲沖擊漫衍子虛信息、哄抬價錢等各種守法步履和本錢無序炒作。(成長鼎新委、財產和信息化部、財務部、國資委、稅務總局、市場羈系總局、能源局按職責協作擔任)
??(二)做好大批原資料保供穩價。延續慎密親密監測大批原資料市場供需和價錢變更,鼎力增添大批原資料市場有用供給,矯捷操縱國度儲蓄展開市場調理。實行好《主要商品和辦事價錢指數步履辦理方法(試行)》,增強信息宣布解讀,增進標準運轉。進一步強化大批商品期現貨市場羈系,果斷停止過分投契炒作。(成長鼎新委、財產和信息化部、商務部、國資委、市場羈系總局、證監會按職責協作擔任)
??(三)堅持重點財產鏈供給鏈順暢。強化對重點行業的運轉監測,成立完美財產鏈供給鏈苗頭性題目預警機制,增強題目闡發研判,自動應答突發情況,實時措置潛伏危險。加速關頭焦點手藝立異和迭代操縱,加大“首臺套”“首批次”操縱政策撐持力度。闡揚“鏈主”企業感化,優化財產鏈本錢設置設備擺設。聚焦新能源汽車、醫療設備等重點范疇,實行重點范疇“1+N”財產鏈供給鏈貫穿工程,鞭策財產鏈上中下流、大中小企業融通立異,增進財產鏈供給鏈貫穿成長。深切展開天下供給鏈立異與操縱樹模成立。完美國度品質根本步履辦法,奉行一站式辦事,深切展開品質晉升步履。(成長鼎新委、科技部、財產和信息化部、商務部、國資委、市場羈系總局按職責協作擔任)
??二、發掘需要潛力,拓展財產經濟市場空間
??(四)增進嚴重名目落地生效。加速“十四五”打算嚴重工程、地域嚴重計謀打算及年度任務支配明白的嚴重名目實行,鞭策具有前提的嚴重名目放松下馬,能完工的名目盡快完工扶植,在建名目加速扶植進度,爭奪早日完工投產。在5G、千兆光網等范疇打算一批新型根本步履辦法名目。盡快啟動一體化大數據中間關頭節點扶植工程和中西部中小都會根本收集完美工程。闡揚國度和處所嚴重外資名目專班感化,加速鞭策進步前輩制作業等范疇嚴重外資名目落地實行。(成長鼎新委、財產和信息化部、商務部、國資委按職責協作擔任)
??(五)鼎力鞭策企業手藝革新。訂正財產打算調劑指點目次,指點企業加速手藝革新和設備更新。實行財產企業手藝革新投資進級導向打算。在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點范疇構造展開手藝革新,鞭策智能制作樹模工場扶植,實行出產線和財產母機革新,補齊關頭手藝短板,進步產物供給品質。加速財產互聯網扶植和進步操縱,增進傳統財產企業依靠財產互聯網展開數字化轉型。展開品質手藝幫扶“巡回問診”,鼓動勉勵企業成立品質追溯機制,有用落實企業品質主體義務。(成長鼎新委、財產和信息化部、市場羈系總局、能源局按職責協作擔任)
??(六)培養新業態新形式。深切鞭策國度計謀性新興財產集群成長工程,構建一批各具特色、上風互補、打算公道的計謀性新興財產增添引擎。前瞻運營將來財產,構造實行將來財產孵化與加速打算,鞭策扶植一批國度將來財產先導實驗區。撐持制作業大型企業為財產鏈高低流企業供給研發設想、創業孵化、計量測試、查驗檢測等辦事。深切新一代信息手藝與制作業融會操縱。深切展開科創辦事范疇標準化扶植步履,鞭策制作辦事業標準系統慢慢完美。(成長鼎新委、科技部、財產和信息化部、市場羈系總局按職責協作擔任)
??(七)開釋重點范疇花費潛力。加速新能源汽車推行操縱,加速充電樁、換電站等配套步履辦法扶植。健全家電收受接管處置系統,實行家電出產者收受接管方針義務制。鼓動勉勵有前提的處所在家電等范疇推出新一輪以舊換新步履。鼓動勉勵展開新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉步履。面向北京冬奧會轉播等嚴重場景增進超高清視頻落地推行。鞭策傳統線下業態供給鏈和運營辦理數字化革新,成長新型信息花費。加大線上線下融會力度,擴展自立品牌花費和線上新型花費,增進老字號立異成長,高程度辦妥中國品牌日勾當。(成長鼎新委、財產和信息化部、財務部、商務部、國資委、能源局按職責協作擔任)
??(八)進步外資操縱程度。出臺2021年版外資準入負面清單,進一步放寬制作業等范疇限定。展開國際財產投資協作系列勾當,搭建外資企業和處所相同交換平臺。當令訂正《鼓動勉勵外商投資財產目次》,鼓動勉勵外商投資制作業。(成長鼎新委、商務部按職責協作擔任)
??(九)鞭策外貿不變成長。落實好穩外貿政策辦法,穩固晉升出口信譽保險感化,抓實抓好外貿信貸投放。依靠國度物流關頭,拓展海運、空運、鐵路國際運輸線路,鞭策構建撐持“環球推銷、環球出產、環球發賣”的國際物流辦事收集,鞭策國際物流降本增效。(成長鼎新委、商務部、銀保監會按職責協作擔任)
??三、強化政策攙扶,健全財產經濟保證辦法
??(十)完美重點行業成長政策。延續穩固晉升鋼鐵化解多余產能任務功效,對守法違規題目堅持零容忍高壓態勢。完美汽車財產投資辦理,兼顧優化財產打算,撐持新能源汽車加速成長。優化石化財產打算打算,有序鞭策煉化一體化名目扶植。自動鞭策綠色智能船舶樹模操縱,加速鞭策內地、內河老舊船舶更新革新。實行5G操縱“揚帆”步履打算(2021—2023年)。構造展開進步前輩制作業和古代辦事業融會成長試點,摸索推行“兩業融會”新途徑新形式。(成長鼎新委、財產和信息化部、國資委按職責協作擔任)
??(十一)優化重點地域政策系統。聚焦粵港澳大灣區、長三角、京津冀等重點地域財產成長嚴重任務,落實長江經濟帶、黃河道域等地域成長有關嚴重支配,連系地域特色擬定完美本地成長打算、財產政策和優化營商情況步履打算,加大精準撐持力度,晉升財產撐持才能。闡揚國度級新區、承接財產轉移樹模區等感化,有序承接國際外財產轉移。鼓動勉勵處所安身本身特色和上風,打造計謀性新興財產集群,培養成長進步前輩制作業集群,構建各具特色、上風互補、打算公道的集群成長款式。不時總結和宣揚推行處所和企業抖擻財產經濟好經歷好做法。(成長鼎新委、財產和信息化部、天下工商聯按職責協作擔任)
??(十二)強化能效標準引領。迷信肯定石化、有色、建材等重點范疇能效標桿程度和基準程度,明白方針標的目的,凸起標準引領,嚴酷能效束縛,構造一批節能降碳手藝革新名目,展開節能降碳手藝樹模操縱,進步行業節能降碳程度。鞭策鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業和數據中間加大節才能度,加速財產節能減碳手藝設備推行操縱。加大能耗標準制訂正、宣貫推行任務力度,成立靜態進步能效標桿程度和基準程度機制,完美能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。(成長鼎新委、財產和信息化部、市場羈系總局按職責協作擔任)
??(十三)加大制作業融資撐持。慎密連系制作業企業出產運營周期,公道肯定融資刻日,增添制作業中持久存款投放,晉升融資撐持的精準性和有用性。完美制作業中持久融資查核評估機制。展開“補貸保”聯動試點。撐持合適前提的企業刊行公司信譽類債券,推行以信息同享為根本的“信易貸”形式。穩當鞭策根本步履辦法范疇不動產投資信任基金(REITs)試點,完美配套撐持機制。深切產融會作,完美綠色金融標準系統和評估機制,落實產融會作鞭策財產綠色成長專項政策,成立財產綠色成長指點目次和名目庫,闡揚國度產融會作平臺感化,指點金融本錢向財產綠色低碳范疇會聚。(成長鼎新委、財產和信息化部、公民銀行、銀保監會、證監會按職責協作擔任)
??(十四)破解企業用工堅苦。展開大范圍多條理職業技術培訓,增進財產用工需要和職業技術培訓有用跟尾,進步休息者順應財產轉型進級才能。晉升大眾失業辦事品質,完美休息力供需兩邊信息宣布和對接機制,鼎力成長人力本錢辦事業,峻厲沖擊損害休息者失業權利步履,標準用工市場,進步人力本錢設置設備擺設效力。加速完美中西部和西南地域根本步履辦法,晉升財產會聚區大眾辦事效力,指點制作業向中西部和西南地域有序梯度轉移,吸納本地休息力失業。(成長鼎新委、人力本錢社會保證部按職責協作擔任)
??四、優化成長情況,增進財產經濟行穩致遠
??(十五)加重中小企業承擔。落實好撐持制作業中小企業的助企紓困政策,加大對涉企違規免費的整治力度。加大保證中小企業金錢付出條例落實力度,操縱市場化法治化手腕標準金錢付出次序,健全提防和化解拖欠賬款長效機制。鼓動勉勵處所支配中小企業紓困專項資金,對合適前提的中小企業賜與資金等撐持。用好中轉實體經濟貨泉政策東西和支小再存款,加大普惠小微企業信譽存款投放。鼓動勉勵有前提的處所成立撐持小微企業的存款危險分管彌補機制。用好小微企業融資包管降費獎補資金,增進擴展小微企業包管營業范圍,下降融資包管本錢。落實減稅降費政策,對制作業中小微企業延緩交納本年四時度局部稅費。研討并當令出臺局部惠企政策到期后的繼續政策,鼓動勉勵處所有針對性出臺幫扶辦法。對確有堅苦的征稅人,處所可按現行劃定減免房產稅、城鎮地盤利用稅。(成長鼎新委、財產和信息化部、財務部、人力本錢社會保證部、公民銀行、國資委、稅務總局、市場羈系總局按職責協作擔任)
??(十六)優化市場情況。成立完美《優化營商情況條例》專項法律查抄常態化機制,催促各地域嚴酷落實條例劃定。成立健全軌制化的政企互念頭制,落實好企業家到場涉企政策擬定機制,鞭策構建親清政商干系。增強擬定政策的事前評估和過后評估。鼓動勉勵和撐持各地域連系本地財產成長特色,在掩護市場主體權利、完美政務辦事等方面出臺更加無力有用的鼎新步履,分批復制推行。鼎力宏揚財產經濟優異企業家精力。(成長鼎新委、天下工商聯按職責協作擔任)
??各有關方面要實在把思惟和步履同一到黨中間、國務院決議打算支配下去,進一步進步站位、果斷決定信念,兼顧成長和寧靜,強化義務擔任、自動作為,以高度的義務感和任務感,抓好政策落地落細落實,同時增強對財產經濟運轉態勢的跟蹤監測,深切闡發研判苗頭性偏向性潛伏性題目,強化預研預判,做好政策儲蓄,盡力以赴抖擻財產經濟運轉,鞭策財產高品質成長。

國度成長鼎新委


財產和信息化部

2021年12月8日

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