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上海市國民當局辦公廳對轉發市成長鼎新委擬定的《2022年上海市擴展有用投資不變經濟成長的多少政策方法》的告訴
頒發日期:2022-01-11 時效性:
實行日期:2022-01-11 文 號:滬府辦〔2022〕4號
頒發單元:上海市國民當局

各區國民當局,市當局有關委、辦、局:

??市成長鼎新委擬定的《2022年上海市擴展有用投資不變經濟成長的多少政策方法》已市當局贊成,現轉發給你們,請當真按照履行。

??上海市國民當局辦公廳

??2022年1月11日

2022年上海市擴展有用投資不變經濟成長的多少政策方法

??為深切貫徹落實中間經濟使命集會和市委經濟使命集會精力,自動擴展有用投資,營建更好投資環境,為不變經濟成長根基盤供給無力撐持,提出以下多少政策方法。

??一、加速嚴重名目扶植

??(一)盡力落實嚴重名目年度投資方針。事后支配2022年上海市嚴重扶植名目投資開端打算,打算實現投資2000億元以上。按月細化投資打算,狠抓工程進度,以月保季,以季保年,充實闡揚嚴重名目對擴展有用投資的撐持和牽引感化。

??(二)加速在建名目扶植進度。依靠嚴重名目鞭策使命專班,成立健全“精準對接”辦事機制,構成以名目為中間的使命鏈,實時調和名目扶植進程中的難點和堵點題目。事后做好節后停工打算,優化施工構造,對峙施工強度,構成更多什物使命量。

??(三)加大打算新完工名目調和力度。優化特定當局投資名目審批法式,對參加“十四五”相干成長打算、專項打算和地域打算規模的當局投資名目,能夠不再審批名目倡議書;對改擴建名目和扶植內容單一、投資規模小、手藝打算簡略的名目,能夠歸并體例、審批名目倡議書、可行性研討報告和開端設想。房建范疇周全實行可行性研討和開端設想歸并審批鼎新,都會根本行動方法范疇局部節點工程延續試點展開審批法式由三階段(名目倡議書、可行性研討報告、開端設想)優化為兩階段鼎新。市政線性工程扶植名目按照名目實際,在整體打算不變的根本上,能夠采用分期(段)供地、分期(段)核發打算地盤允許,鞭策嚴重名目盡早完工扶植。

??(四)過度超前展開根本行動方法投資。交通根本行動方法范疇,長三角共建輻射環球的航運關鍵,加速鞭策上海洋山深水港小洋山北功課區開辟、大蘆線東耽誤、浦東國際機場四期擴建工程。環境根本行動方法范疇,周全晉升生態環境品質和進攻才能,自動鞭策黃浦江中下游堤防防洪才能晉升工程、浦南東片南排海通道主干河流整治工程、中間城區三大片區污水廠進級擴容和跨地域保送管網扶植,和完美糊口渣滓分類措置體系。新型根本行動方法范疇,環繞新收集、新行動方法、新平臺、新終端,加速拓展5G操縱,打算財產互聯網集群。

??(五)加大重點名目儲蓄。增強嚴重名目經營論證,深切嚴重名目專項打算、扶植打算等研討。依靠“十四五”重點名目庫、處所當局專項債名目儲蓄庫、根本行動方法范疇不動產投資信任基金(REITs)名目儲蓄庫,不時進步名目儲蓄品質,靜態調劑更新,有序轉動實行。市級扶植財力支配專項研討經費,做深、做細、做實嚴重名目后期工程。

??二、強化名目資金因素保證

??(六)增強當局財力資金保證。兼顧調劑市、區兩級當局估算,保證當局投資名目扶植資金。提早下達2022年市級扶植財力、地盤出讓金、公交專項攙扶基金、都會根本行動方法配套費等各項當局性專項資金投資打算,此中市級扶植財力1月底前下達2022年市級扶植財力第一批次打算,上半年提早下達全數在建名目市級扶植財力投資打算。

??(七)加速當局專項債券刊行和操縱。確保一季度實現財務部提早下達的2022年處所當局專項債券刊行使命,并按照進度實時撥付至名目單元;爭奪上半年實現全數處所當局專項債券刊行使命。增強已刊行名目監測調劑,加速名目扶植和資金操縱進度。

??(八)加大投資政策精準供給。實在增強當局投資牽引感化,自動吸收全社會投資。加速闡揚“十四五”重點根本行動方法市對區撐持政策、新城地盤出讓支出撐持政策和上海根本行動方法范疇不動產投資信任基金(REITs)20條的政策成果,鞭策軌道交通扶植經營和投融資政策體系、“十四五”保根基養老機構撐持政策落地;出臺實行“十四五”濕渣滓本錢化操縱行動方法扶植補貼政策、重點綠化名目扶植撐持政策、早期雨水調蓄工程扶植撐持政策。鞭策保證性租賃住房的REITs試點使命。

??(九)增強本錢性因素目標兼顧均衡。盡力撐持扶植名目本錢因素供給保證,增強市嚴重工程觸及地盤、水面積、綠地、林地、工程渣土消納和征收安頓房源等六項本錢性因素目標兼顧分配。經由進程進步名目后期使命深度、簡化手續、優化流程、限時操持等體例,成立本錢性目標兼顧操縱新機制。

??三、激起社會投資動能

??(十)周全鞭策都會數字化轉型。撐持政策性銀行、開辟性金融機構和貿易銀行成立規模1000億元以上的“新基建”優惠利率信貸專項,鞭策實行新型根本行動方法扶植名目貼息政策,并過度耽誤政策履行刻日,指導社會本錢加大“新基建”投入力度。加速在將來病院、智能工場、智能交通范疇打算實行一批新型根本行動方法嚴重樹模名目,抓緊研討打算將來假造天下與實際社會交互平臺。兼顧用好全市財產和信息化用能目標,增強綠色數據中間目標保證。

??(十一)成長強大新興財產能級。用好新期間上海市集成電路財產、軟件財產撐持政策,實行集成電路、野生智能相干信貸專項優惠政策。鼓動勉勵市場化融資包管機構為集成電路設備資料企業供給融資包管辦事,對合適前提的包管費賜與必然補貼。深切鞭策新動力汽車財產成長實行打算,落實燃料電池汽車財產成長多少政策,鞭策全市加氫站打算扶植,強化“終端動員”,延續鞭策新動力汽車財產成長。闡揚好技改專項資金、創業投資指導基金的撬動指導感化,鞭策進步前輩制作業高品質成長。加速實行“游覽岑嶺工程”,扶植完美一批游覽度假區。落實國度完美動力花費強度和總量雙節軌制打算,對由黨中間、國務院批準扶植且在“十四五”投產達產的有關國度嚴重名目,爭奪在能耗雙控查核中對響應名目能耗量實行減免,新增可再生動力和質料用能不歸入能耗花費總量節制。

??(十二)加速鞭策動力寧靜低碳成長。以煤電等容量替換和“三改聯動”革新為重點,加速鞭策全市煤電轉型進級。以上海LNG站線擴建工程為重點,加速完美自然氣產供儲銷體系,同步扶植一批自然氣調峰電源。以頑強智能電網扶植為重點,加速晉升都會動力寧靜韌性。出臺新一輪可再生動力、充換電行動方法攙扶政策,鞭策杭州灣海疆海上風電名目周全開辟,加速各行業范疇“光伏+”綜合開辟操縱。擬定出臺并鞭策落實碳達峰碳中和實行定見及配套政策方法,自動指導社會本錢進入綠色低碳新賽道。

??(十三)強化地盤全性命周期操持。把好財產用地出讓關,完美財產用地規范。周全鞭策財產用地高品質操縱,實行差別化的財產準入規范,鼓動勉勵財產用地夾雜操縱,兼顧財產基地、財產社區綠化打算,進一步撐持存量財產用地提容增效,優化存量財產用地轉型機制,優化財產用地全性命周期績效羈系。對峙“房住不炒”,加速鞭策都會更新和舊區革新,張羅扶植一批保證性租賃住房。環繞重點財產區和軌道交通沿線增添保證性住房地盤供給、優先供給,單列保證性租賃住房供地打算。

??四、打造都會成長新空間

??(十四)盡力鞭策浦東新區打造古代化扶植引領區。貫徹落實中共中間國務院《對撐持浦東新區高程度鼎新開放打造社會主義古代化扶植引領區的定見》,加速扶植國際金融資產買賣平臺。加速會聚重點財產、鞭策嚴重名目,打造天下級立異財產集群。集合完工扶植一批嚴重名目,延續鞭策張江綜合性國度迷信中間、白龍港污水處置廠擴建三期扶植,啟動扶植浦東綜合交通關鍵。

??(十五)高規范扶植自貿區臨港新片區。用好自貿區臨港新片區專項成長資金,加速打造國際數據港,打算一批焦點載體和重點名目,加大新片區軌道交通、水務等嚴重名目鞭策力度,鞭策南匯干線(兩港市域鐵路)、臨港水廠原水管、泐馬河及出海閘新建工程,扶植中芯國際臨港基地、中國商飛總裝基地、天下頂尖迷信家社區、滴水湖金融灣。

??(十六)高程度扶植長三角一體化樹模區。用好長三角一體化樹模區財務專項資金,加大對樹模區生態綠色高品質成長重點名目扶植。鞭策扶植市域鐵路樹模區線、“水鄉客堂”、元蕩淀山湖岸線貫穿工程,加速鞭策軌道交通17號線西耽誤、2號線西耽誤等名目扶植,鞭策華為青浦研發基地等一批標記性財產名目扶植。

??(十七)高品質扶植虹橋國際開放關鍵。聚焦大交通、大會展、大商務“三大功效”,鞭策落實政策、平臺、名目“三個一批”,細化擬定嚴重使命協作打算,扶植高規范的國際化中間商務區,鞭策配套載體扶植,加速修建“一核兩帶”的成長款式。啟動扶植西交通廣場平臺、申長路申昆路貫穿工程、71路中運量耽誤工程。

??(十八)高出發點鞭策新城打算扶植。市級扶植財力、市級地盤出讓金支出加大撐持力度,增進新城成長扶植。加速鞭策新城主干河流貫穿、區屬核心泵閘、污水污泥處置行動方法、新城綠環、大型大眾綠地、三甲病院、中運量交通、軌道交通和“一城一關鍵”等嚴重根本行動方法、社會民生、財產名目落地實行。

??(十九)打造“一江一河”天下級濱水空間。延續鞭策黃浦江、姑蘇河邊水大眾空間貫穿晉升。優化濱江開辟體系體例機制,加速虹口北外灘、浦東前灘等濱江地域開辟,根基實現姑蘇河中間城區沿線貫穿開放。盡力打造沿岸各具特質的大眾勾當新地標,撐持鞭策外灘汗青風采區都會更新和功效晉升,自動完美黃浦江、姑蘇河等文旅配套辦事行動方法。

??(二十)加速鞭策“南北轉型”成長。鞭策出臺南北地域(寶山、金山)轉型成長實行定見,擬定實行相干步履打算。財產區塊實行夾雜用地、立異性財產用地等政策,鞭策財產、研發辦公、中試出產等功效夾雜。撐持吳淞立異城、南大聰明城、濱海地域開辟扶植。撐持金山區第二財產區深度調劑,打造全市“二轉二”轉型進級樹模園區。鞭策軌道交通18號線二期、吳淞江工程(上海段)、泰和污水廠擴建、張涇河南耽誤整治工程等名目扶植。

??五、不時優化投資環境

??(二十一)深切展開企業大訪問勾當。在全市規模內展開企業大訪問勾當,對峙需要導向、題目導向、成果導向,深切聽取企業定見,周全查找題目,成立使命臺賬,集合處理一批影響企業投資成長的瓶頸堅苦,成立常態化使命機制,激起企業投資活氣。

??(二十二)出力打造優良市場環境。召開財產增進投資大會,對準“3+6”新型財產體系的行業標桿企業,重點引進規模大、能級高、投資強度大的嚴重財產名目,調和處理引進名目地盤、動力、環境容量等保證因素和扶植進程中的困堅苦目,確保嚴重招商引資名目早完工、早投產。

??(二十三)優化外商投資辦事。闡揚市嚴重外資名目辦事軌制感化,完美嚴重外資名目信息辦事體系,進步協同辦事效力。經由進程長途推介、集合簽約、總部頒證、一站式外商投資增進辦事,吸收更多高品質外資名目落地。落實《上海市外商投資名目批準和備案操持方法》所明白的大幅簡化批準資料、周全實行奉告性備案、保證外商投資自立權、高效協同操持等行動,為外商在滬展開名目投資供給加倍高效、方便的環境。

??(二十四)延續晉升投資扶植方便度。依靠“一網通辦”深切投資名目審批軌制鼎新,晉升工程扶植名目審批操持體系功效,實行立項、用地、打算、施工、完工驗收等各審批階段“一表請求、一口受理、一網通辦、限時實現、一次發證”。進一步擴展電子證照、電子簽章等操縱規模。鞭策社會投資名目“用地清單制”鼎新,地盤出讓階段自動供給地域評價成果和普查環境,企業拿地后無需再供給清單內評價評審報告,加速名目完工扶植。在臨港新片區深切試點實行企業投資名目許諾制鼎新。奉行水電氣通訊等市政接入工程觸及的行政審批在線并聯操持,擴展施工圖免審規模。深切鞭策“多測合一”,分階段整合打算、地盤、房產、交通、綠化、人防等測繪事變,優化結合驗收實行打算。

??國度有其余相干撐持政策方法的,上海遵循履行。

??市成長鼎新委按照本政策方法擬定義務分化清單。

??上海市成長和鼎新委員會

??2022年1月11日


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